от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила противопожарного режима), пункта 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее – НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315. По факту выявленных нарушений управлением в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением от 13.01.2014 № 313 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 150 000 руб. Полагая, что указанное постановление является незаконным, организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарнойсигнализации , системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений в виде наложения
пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 № 175, суды пришли к выводу о соответствии оспариваемых пунктов предписания действующему законодательству. Судебные инстанции исходили из того, что спорные помещения подлежат оснащению системой автоматической пожарной сигнализации; ответственность за нарушения обязательных требований пожарной безопасности правомерно возложена на общество. При исследовании обстоятельств дела установлено, что общество (арендатор) заключило договор аренды на согласованных условиях и приняло в аренду имущество без системы автоматической пожарной сигнализации; согласно условий договора арендатор обязан соблюдать требования правил пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения; имущество принято заявителем на основании акта приема-передачи при отсутствии претензий с его стороны, в связи с чем общество подтвердило принятие на себя обязанности по выполнению требований пожарной безопасности. Доводы жалобы о том, что оборудование спорных помещений автоматическими установками пожарной сигнализации является
способ оповещения (сирена, тонированный сигнал и др.) и световые оповещатели «Выход». Допускается наличие световых мигающих оповещателей и эвакуационных знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения. При выполнении в здании пожарной сигнализации необходимо выполнить пуско-наладку системы в соответствии с требованиями: пункт 9.1. РД 78.145-93 «Руководящий документ. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»: «Пусконаладочные работы должны выполняться монтажно-наладочной организацией в соответствии с требованиями СНиП 3.05.06-85*»; пункт 35.2. « Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации . Правила приемки и контроля: Методические рекомендации»: «Приемка в эксплуатацию АСПС и АУП без проведения комплексной наладки и опробования не допускается» и п. 25. «При сдаче АСПТ в эксплуатацию монтажная и наладочная организации должны представить: акт об окончании пусконаладочных работ (представляется в том случае, если монтажная организация выполняла только монтаж АСПТ); акт проведения индивидуальных испытаний АСПТ». Письмом от 28.01.2020 исх. №01-10/90 Администрация города Тобольска Департамент городской среды направила на согласование сметы на
суд первой инстанции пришел к следующим выводам. В разделе 3.2. и 4. экспертного заключения, выполненного ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» (т.15. л.д. 20, 39) указано: на момент передачи здания 15 января 2013 года многоэтажного жилого дома (сооружения) от ОАО «Сибстройсервис» в ООО УК «Единство» система дымоудаления (ДУ), системы автоматической пожарной сигнализации (ПС) и оповещения людей о пожаре (СОУЭ) жилого дома и подземной автостоянки находились в исправном состоянии и соответствовали требованиям УДК 614.844 Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации . Правила приемки и контроля: Методические рекомендации», что подтверждено протоколами испытательной лаборатории ООО «Экспресс-Тест». В экспертном заключении, выполненном ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Тюменской области» (лист 11 заключения) так же указано, что жилой дом по адресу: <...> был сдан в исправном состоянии. Таким образом, с учетом выводов экспертов, изложенных в указанных экспертных заключениях, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что неработоспособное состояние системы пожаротушения не
ответчиком, что подтверждается актами выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ, счетами-фактурами и платежным поручением. Признание договора незаключенным для целей выполнения данного вида работ влечет за собой неосновательное обогащение ответчика. Ответчик исковые требования не признал, указав следующее: - работы по монтажу системы автоматического пожаротушения в здании Красноярского ТЮЗа, выполненные истцом, производились в рамках договора субподряда №1/01-18 от 14.02.2001г. и в соответствии с условиями этого Договора (п.1.1) и Правилами приемки и контроля « Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации » (Утверждены Приказом ГУГПС МЧС России от 28.12.1998г. №20/2.2/3144) смонтированная АСПТ должна быть сдана в эксплуатацию специально созданной для этого комиссии с обязательным участием представителей органов государственного пожарного надзора. По мнению ответчика, Истцом не представлены документы, подтверждающие приемку в эксплуатацию смонтированной им АСПТ в здании Красноярского ТЮЗа в соответствии с существующими требованиями. В судебном заседании представитель ответчика на вопросы суда пояснил, что спорные работы были приняты заказчиком, заказчик работы оплатил. Претензий на
надлежащих испытаний и составления соответствующих документов об этом. Именно поэтому существует такая норма в Гражданском кодексе Российской Федерации. Истец до сих пор уклоняется от предоставления ответчику актов испытаний данных систем, которые доказывали бы ее работоспособность. О готовности системы пожаротушения к сдаче ответчик истцом не проинформирован до сих пор; - о том, что характер выполненных истцом работ по монтажу АСПТ требует проведения предварительных испытаний смонтированной системы, указывают и Правила приемки и контроля « Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации » (утверждены Приказом ГУГПС МЧС России от 28.12.1998 №20/2.2/3144, далее - Правила). Согласно этим Правилам, смонтированная АСПТ должна быть сдана в эксплуатацию специально созданной для этого комиссии с обязательным участием представителей органов государственного пожарного надзора (ГПН). На момент рассмотрения настоящего дела истцом так и не представлены документы, подтверждающие приемку в эксплуатацию смонтированной им АСПТ в здании Красноярского ТЮЗа в соответствии с существующими требованиями; - кроме того, до момента получения от истца копии
виде 10.02.2022) гарантии изготовителя прекращают свое действие в случае наличия следов постороннего вмешательства в конструкцию модуля. Согласно письменным пояснениям ответчика и руководству по эксплуатации (в электронном виде 12.05.2022) обслуживание и эксплуатацию установок следует проводить в соответствии с требованиями ГОСТ и технической документации. В процессе эксплуатации модуля необходимо производить его техническое обслуживание. В соответствии с 7 разделом «Контроль соблюдения норм, правил и требований ПБ при эксплуатации АСПТ – автоматическая система пожаротушения (АСПС)» « Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации . Правила приемки и контроля. Методические рекомендации» (утв. ВНИИПО МВД России 31.12.1998) должен быть издан приказ или распоряжение по предприятию, назначающий: -лицо, ответственное за эксплуатацию установки, - оперативный (дежурный) персонал для круглосуточного контроля за работоспособным состоянием установок. В соответствии с типовым регламентом технического обслуживания установок газового пожаротушения (приложение №40 Методических рекомендаций) внешний осмотр составных частей установки на отсутствие механических повреждений, грязи, прочность, креплений, наличии пломб производится ежедневно. Ежедневно производится контроль рабочего положения
места размещения средств пожарной безопасности, места для курения не обозначены знаками пожарной безопасности ( ППБ 01-03 п.27); автоматическая пожарная сигнализация неисправна ( ППБ 01-03 п.34); перед началом отопительного сезона не проведен ремонт отопительного котла (ППБ 01-03 п.65); отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.96); отсутствует график проведения технического обслуживания и ремонт АСПС, журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматической установки пожаротушения ( Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации Правил приемки и контроля: Метод. Рекоменд.); помещение пожарного поста не обеспечено электрическими фонарями (ППБ01-03 п.97); не назначено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию огнетушителей (ППБ 01-03 прил.3 п.15); отсутствует журнал технического обслуживания огнетушителей, журнал проведения испытаний и перезарядки огнетушителей ( ППБ 01-03 п.3, НПБ 166-97 прил.5); Глава сельского поселения, лицо, ответственное за пожарную безопасность не прошли обучение мерам пожарной безопасности (ФЗ-69 от 21.12.1994 г. ст.25). Глава сельского поселения
План 11 -го этажа с устройствами связи 2 секция 1 - План 12-го этажа с устройствами связи 2 секция 1 - План 13-го этажа с устройствами связи 2 секция 1 - План 14-го этажа с устройствами связи 2 секция 1 - План 15-го этажа с устройствами связи 2 секция 1 № Наименование документа Номер документа, дата Кол-во листов - План 16-17-ГО этажа с устройствами связи 2 секция 1 - Сертификаты 10 1.7.6. Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации - План расположения кабельной сети автоматизации системы пожаротушения на 1-м эта5ке 1 - План расположения кабельной сети автоматизации системы пожаротушения 1-17 этажей 2 секции 1 - План расположения кабельной сети автоматизации системы пожаротушения насосной системы пожаротушения» (АВК-стоянка) 1 - План расположения кабельной сети автоматизации системы пожаротушения насосной 1 - План расположения кабельной сети автоматизации системы пожаротушения -1 этажа 1 - План расположения кабельной сети автоматизации системы пожаротушения -2 этажа 1 - Сертификаты
