тарифов. Указанные параметры не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев их пересмотра по основаниям, установленным пунктом 33 Основ ценообразования. При установлении тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль гарантирующей организации. Регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, к которым в том числе относится базовый уровень операционных расходов , включаемых в текущие расходы регулируемой организации (пункты 58, 74, 75, подпункт «а» пункта 79 Основ ценообразования). Как усматривается из материалов дела, по статьям «Объем полезного отпуска воды» и «Объем принимаемых сточных вод» тарифный орган определил их объем в меньшем размере, чем было предложено Обществом. При этом, как Обществом, так и РСТ Ростовской области, при расчете оспариваемых тарифов в сфере холодного водоснабжения полезный отпуск воды и значение объема принимаемых сточных вод рассчитаны в
неравные условия (преимущества) участникам конкурса. Судом по материалам дела установлено, что показатели удельного потребления энергетических ресурсов являются критериями конкурса и условиями исполнения заключаемого по результатам конкурса договора, на основании следующих документов: 1) Письмо Комитета по тарифам №01-13-2679/15-1-1 от 17.12.2015, в котором указано: «В соответствии с подпунктом 6 пункта 7, пунктами 11, 14 Федерального закона № 190-ФЗ Комитет предлагает следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) долгосрочные параметры регулирования, являющиеся значениями критериев конкурса: предельный (максимальный) базовый уровень операционных расходов в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды (2015) - 6691,57 тыс. руб., в 2016 - 7418,88 тыс. руб., - показатели надежности, энергосбережения и энергетической эффективности: а) удельное потребление энергетических ресурсов на единицу полезного отпуска тепловой энергии в году, предшествующем первому году срока действия договора аренды (2015) - 25,25 кВт.ч/Гкал, в 2016 и последующих годах - 26,75 кВт.ч/Гкал.». 2) Распоряжений КИО №209-рз от 11.02.2016, 210-рз от 11.02.2016, 2011-рз от 11.02.2016, 212-рз от
соглашением. Тарифное регулирование ООО «Вязники Энергия» в обозначенные в исковом заявлении периоды классифицировалось следующим образом: – 2018 год – завершающий год первого долгосрочного периода регулирования 2015 – 2018 годов; – 2019 год – первый год второго долгосрочного периода регулирования 2019 – 2023 годов; – 2020 год – второй год долгосрочного периода регулирования 2019 – 2023 годов. В целях установления долгосрочных тарифов перед началом долгосрочного периода определяются долгосрочные параметры регулирования, к числу которых относятся базовый уровень операционных расходов (расходы на оплату труда, ремонты, на сырье и материалы, работы и услуги производственного характера, иные работы и услуги), показатели энергосбережения и энергетической эффективности (удельные нормы расхода топливно-энергетических ресурсов, уровень технологических потерь при передаче тепловой энергии по сетям), нормативный уровень прибыли. Указанные параметры по общему правилу в течение долгосрочного периода не пересматриваются (за исключением отдельных случаев, поименованных в пункте 7 Правил регулирования). Базовый уровень операционных расходов в соответствии с пунктом 37 Методических указаний определяется
8 указанной нормы). Согласно пункту 75 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения при применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом. К долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования в соответствии с пунктом 79 Основ ценообразования относятся: базовый уровень операционных расходов ; индекс эффективности операционных расходов; нормативный уровень прибыли; показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии). Действительно, утвержденный уполномоченным органом тариф на оказанные истцом услуги в данный период времени отсутствовал. Однако отсутствие утвержденного уполномоченным органом тарифа на энергоресурс не может освобождать абонента от исполнения обязательства оплатить фактически поставленные и потребленные коммунальные ресурсы и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании такой платы, поскольку по
1 – 3 части 1 статьи 10.1 названного Закона, на каждый год срока действия концессионного соглашения в случае, если решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией предусмотрено финансовое участие концедента в исполнении концессионного соглашения в таких формах; 4) долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера в соответствии с частью 2 данной статьи; 5) плановые значения показателей деятельности концессионера. В силу части 2 статьи 47 Закона № 115-ФЗ к долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера относятся: 1) базовый уровень операционных расходов , который устанавливается на первый год действия концессионного соглашения (расчет базового уровня операционных расходов в последующие годы действия концессионного соглашения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов); 2) показатели энергосбережения и энергетической эффективности; 3) норма доходности инвестированного капитала, норматив чистого оборотного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод обеспечения доходности инвестированного капитала или метод доходности инвестированного капитала; 4) нормативный уровень прибыли в случае, если конкурсной документацией
1 к Постановлению № 239-к/14 в части установления тарифов на очистку сточных вод для Общества, бюджетных и прочих потребителей с календарной разбивкой на долгосрочный период 2019 – 2023 годов. Во исполнение решения суда Департамент энергетики принял постановление от 19.06.2020 № 22-к/1 (далее – Постановление № 22-к/1), которым изложены в новой редакции пункт 7 таблицы приложения № 1 и пункт 11 таблицы приложения № 2 к Постановлению № 239-к/14. В соответствии с внесенными изменениями базовый уровень операционных расходов для Общества на водоотведение на 2019 год определен в размере 22 600,789 тыс. рублей, тарифы на очистку сточных вод для потребителей Общества на 2019 – 2023 годы (руб./куб. м, без НДС) установлены в следующих размерах: – в 2019 году – 19,84 рубля (1 полугодие); 19,84 рубля (2 полугодие); – в 2020 году – 15,90 рубля (1 полугодие); 15,90 рубля (2 полугодие); – в 2021 году – 15,90 рубля (1 полугодие); 16,41 рубля (2
2020 год методом экономически обоснованных затрат. При анализе представленных обществом материалов РСТ Забайкальского края пришла к выводу, что административным истцом при установлении тарифной ставки первого разряда, диапазона тарифных коэффициентов не соблюдаются требования Отраслевого тарифного соглашения, что позволяет органу регулирования при установлении тарифов на 2020-2024 годы не применять тарифные коэффициенты, рекомендуемые Отраслевым тарифным соглашением. Кроме того, согласно фактическим данным за 2018 год пересмотрена численность основного производственного персонала, и соответственно, фонд оплаты труда. Таким образом, базовый уровень операционных расходов , в том числе фонд оплаты труда, и необходимая валовая выручка на 2020 год были пересмотрены на основании фактических затрат, понесенных ресурсоснабжающей организацией. В судебном заседании представитель АО «Тепловодоканал» ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях к ним, пояснив, что, несмотря на то, что базовый уровень операционных расходов, установленный в концессионных соглашениях, не подлежал изменению при установлении тарифов на 2020-2024 годы, расходы на оплату труда, входящие в
тарифов АО «Теплоэнерго» на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке города Кемерово, на 2019 - 2023 годы» (далее Постановление № 699). Пунктом 1 Постановления № 699 установлены АО «Теплоэнерго» долгосрочные параметры регулирования для формирования долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке города Кемерово, на период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2023 г., согласно приложению № 1 к названному Постановлению. В приложении № 1 к Постановлению № 699 установлен базовый уровень операционных расходов на 2019 г. в размере 161 918,54 тыс. руб. Постановлением РЭК Кемеровской области от 29 декабря 2018 г. № 768 (далее также - Постановление № 768) внесены изменения в вышеназванный нормативный правовой акт, Приложение № 1 к Постановлению № 699 изложено в новой редакции. В приложении № 1 к Постановлению № 699 в редакции Постановления № 768 установлен базовый уровень операционных расходов (в части производства) на 2019 г. в размере 161 918,54 тыс.
и с «22,94» на «23,60». Указанные размеры тарифов в соответствии с указанной выше нормой права установлены на уровне второго полугодия 2018 года; - на втрое полугодие 2019 года (с 01.07.2019 по 31.12.2019) с «19,76» на «20,09» для прочих потребителей и с «23,32» на «24,11» - для населения. В соответствии с решением Правления РСТ Кировской области от 04.07.2017 №23/5-кс-2017 «О тарифах на водоотведение для гарантирующей организации общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г.Кирово-Чепецка» базовый уровень операционных расходов административного истца на 2017 год был установлен в размере 80079,83 тыс. рублей (приложение № 1 к данному решению РСТ). Между тем, в оспариваемом решении № 45/152-кс-2019 административным ответчиком при расчете тарифов на водоотведение на 2019 год не применен базовый уровень операционных расходов административного истца, утвержденный на первый год долгосрочного периода регулирования в размере 80079,83 тыс. рублей. По мнению административного истца, неправильное применение административным ответчиком норм материального права по определению операционных расходов административного истца,
г. № 06.3.1-97/17, указанной в административном иске. При принятии оспариваемого постановления Администрацией МО г. Новороссийск не учтено следующее. Согласно документам плата за НВОС не включена в административные расходы сч. 26, а также согласно расчету налоговой базы по водному налогу на 2018 год и расчета фактической платы (за 2016 год по договорам водопользования) в валовую выручку необходимо включить сумму по налогам и сборам в размере 2 597,75 тыс. рублей. Согласно пункту 61 Основ ценообразования базовый уровень операционных расходов определяется в соответствии с методическими указаниями и включает в себя производственные расходы (за исключением расходов на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и другие виды энергетических ресурсов), ремонтные расходы, административные расходы и сбытовые расходы, определенные в соответствии с пунктами 21 - 23, 39 - 42, 48; - 52 Основ ценообразования. В Постановлении Администрации муниципального образования город Новороссийск от 14.12.2015 г. № 9739 базовый уровень операционных расходов установлен в размере 293 200,25 тыс. руб. т.е.
