Дата нерабочий день электронный аукцион - гражданское законодательство и судебные прецеденты

коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, издание Указа в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации (то есть в том числе в связи с распространением такой инфекции), обстоятельство непреодолимой силы (письмо Минфина России от 19.03.2020 N 24-06-06/21324); 2) даты подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытых конкурсов в электронной форме, проведения электронных аукционов (за исключением указанных в подпункте 3 настоящего пункта письма), приходящиеся на нерабочие дни, в том числе определенные Указом, подлежат переносу на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения (с учетом указанного в подпункте 4 настоящего пункта письма действия в ближайший рабочий день) первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, электронном аукционе , а также срока, определенного частью 3 статьи 54.6, частью 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ (то есть "Новая дата подачи окончательных предложений о цене контракта при проведении открытого конкурса в электронной форме, новая дата проведения электронного аукциона"

приведет к нарушению действующего, в том числе трудового, законодательства. Так, статьей 14 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение сроков, с которыми Трудовой кодекс Российской Федерации связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Принимая во внимание, что с даты окончания срока направления участником закупки запроса заказчик в течение 2 дней должен разместить разъяснения положений документации об аукционе, а также с учетом переноса последнего дня срока, приходящегося на нерабочий день, регламентированного статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленная заказчиком дата окончания срока, предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе не соответствует требованиям пункта 11 части 1 статьи 64, части 3 и 4 статьи 65 Федерального закона № 44-ФЗ. Таким образом, по мнению Челябинского УФАС России, решение от 19.02.2021 по делу № 074/06/105-372/2021 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя, а также не возлагает незаконно

сделанными в срок. Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что извещения о проведении электронных аукционов № 0101500000320001184, № 0101500000320001185, № 0101500000320001186 размещены 28.12.2020 и 29.12.2020, в связи с чем с учетом положений частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, статей 191, 194 ГК РФ датой и временем окончания подачи заявок являлось 11.01.2021. Доводы заявления об оспаривании ненормативного акта и апелляционной жалобы сводятся к указанию уполномоченным учреждением на формальное соблюдение им вышеназванных положений Закона о контрактной системе, отсутствие разделения в законодательстве о контрактной системе сроков в зависимости от нерабочих (праздничных) дней, обеспечению возможности принятия участия в электронном аукционе всех лиц, кто имел интерес в развитии их предпринимательской деятельности. Приведенные доводы подлежат отклонению на основании следующего. 31 декабря 2020 года в Башкирии объявлен выходным днем в соответствии с распоряжением главы Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года № РГ-341 «Об организации в Республике Башкортостан рабочего (служебного) времени

подтверждается материалами дела и не отрицается подателем жалобы, извещение об аукционе содержит информацию о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. При этом в извещении указано, что заявка подается в виде электронного документа только лицами, зарегистрированными на электронной площадке УТП Сбербанк-АСТ торговая секция «Приватизация, аренда и продажа прав». Заявка подается с 31.08.2018 с 09.00 по 30.09.2018 09.00 включительно на электронную площадку УТП Сбербанк-АСТ. При этом согласно производственному календарю на 2018 год для пятидневной рабочей недели 30.09.2018 был нерабочим днем. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что в данном случае при исчислении срока окончания подачи заявок для участия в электронном аукционе следовало применять положения статей 193-194 ГК РФ, в силу которых срок окончания подачи заявок должен быть определен датой 01 октября 2018 года, поскольку 30.09.2018 являлось нерабочим днем (воскресеньем). Вместе

44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Исходя из положений статьи 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. В соответствии со статьей 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Как усматривается из материалов дела, администрацией муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» <дата> объявлен электронный аукцион на строительство автомобильной дороги – <...>. <адрес> Республики Марий Эл, номер извещения 0<№>. Датой окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе являлось <дата>, итоговым днем подачи участником закупки запроса на разъяснение положений документации – <дата>. <дата> (суббота) участник закупки через оператора электронной площадки направил запрос на разъяснение положений аукционной документации

Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, в случае, если последний день срока размещения разъяснений документации об электронном аукционе приходится на выходной (нерабочий) день, заказчик вправе поместить такое разъяснение в единой информационной системе не позднее следующего рабочего дня. Иные доводы защитника, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи, и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные. Вопреки доводам жалобы,

информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В силу статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.2021 N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г." с 4 по 7 мая 2021 г. установлены нерабочие дни. В связи с изданием Указа, Министерством финансов Российской Федерация издано письмо от 27.04.2021 N 24-01-07/32282 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни". Установлено, что в соответствии с пунктом 16 информационной карты документации о Закупке установлены следующие сроки: 04 мая 2021 г. 08 ч. 00 м. Также, в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона , документация о Закупке размещена в Единой информационной системе 26.04.2021, то есть после издания

было размещено в ЕИС ДД.ММ.ГГГГ. В извещении о проведении электронного аукциона № предусмотрено, что датой и временем окончания подачи заявок является ДД.ММ.ГГГГ в 06:00 часов. Дата окончания срока подачи заявок на участие з аукционе не соответствует требованиям статьи 8 и 63 Закона о контрактной системе и ГК РФ, так как в силу статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1 мая - Праздник Весны и Труда, 9 мая - День Победы, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ нерабочие дни в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем уполномоченным органом неправомерно установлена дата окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе, в связи с чем фактически сокращен срок подачи заявок на участие в электронном аукционе №. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО8 признан виновным по ч.8 ст.7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме