День ветеранов боевых действий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 28 февраля 2017 г. N 129 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ И УЧЕТА УДОСТОВЕРЕНИЙ ВЕТЕРАНА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ В ОРГАНАХ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ В целях реализации в органах военной прокуратуры постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий в органах военной прокуратуры и распространить ее действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года. 2. Опубликовать настоящий приказ в

общей юрисдикции полномочиями осуществлять нормоконтроль в отношении федеральных законов (определение от 18 марта 2005 года). По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, вступая в противоречие со статьями 2, 7, 39 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации, ущемляют его конституционные права, поскольку отменяют ранее предоставленные ветеранам боевых действий льготы без равноценной компенсации, а предусмотренный ими новый механизм социальной поддержки этой категории граждан, как перелагающий ответственность за ее оказание на субъекты Российской Федерации, не гарантирует для ветеранов боевых действий реализацию на всей территории Российской Федерации ранее имевшихся у них прав и льгот, в частности на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места жительства, ограничивая возможности использования соответствующих прав и льгот территорией субъекта Российской Федерации, в котором проживает их получатель. В силу статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном

Селезнева, В.Г. Ярославцева, заслушав заключение судьи С.П. Маврина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы гражданина С.А. Скитовича, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.А. Скитович, имеющий статус ветерана боевых действий, оспаривает конституционность подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которому обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями его статьи 23.2, а ветераны боевых действий из числа тех же лиц, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Как следует из представленных материалов, Барабинский районный суд Новосибирской области

искового заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом 1 статьи 28 которого закреплено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, описание бланка удостоверения ветерана боевых действий, а также инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения

утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", установил: приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок). Абзацем девятым пункта 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий к обращению прикладываются - для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях. Л.С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать недействующим с момента его издания пункт 9 Порядка в той части, которая устанавливает, что лицам, принимавшим участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, для

решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований Управления пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска отказать в полном объеме. В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе указывает, что суд первой инстанции неправильно истолковал закон, не полно выяснил обстоятельства, имеющие значения для дела, а именно Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю не может являться надлежащим ответчиком по данному делу, в связи с тем, что управление не выдавало удостоверение « Ветеран боевых действий » на имя ФИО1. Кроме того, судом первой инстанции неправильно сделан вывод о том, что в соответствие с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314 образована Федеральная служба исполнения наказаний, которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний. Истец представил суду апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в которой не согласился с доводами в апелляционной жалобе, просил решение суда первой

арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего. Из материалов дела видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 28.02.2005 к истцу с заявлением о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты. В подтверждение своего права ФИО1 представил удостоверение ветерана боевых действий серии РМ № 707210, выданное ГУВД области 29.12.2004. Представленное ФИО1 удостоверение соответствовало форме бланка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 для категории граждан- ветеранов боевых действий , в связи с чем у истца при назначении ежемесячной денежной выплаты не возникло сомнений в обоснованности выдачи удостоверения. На основании заявления ФИО1 о выплате ежемесячной денежной выплаты и удостоверения ветерана боевых действий, выданного ГУВД области, истцом ему с 01.01.2005 назначена ежемесячная денежная выплата. В период с 01.01.2005 по 01.07.2010 ФИО1 выплачено 80 895, 90 руб. В ходе проведенной ГУВД области служебной проверки по факту выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» установлено, что приказы

граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Как указано выше Управлением, являющимся Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, на основании заявления ФИО2 о назначении ежемесячной денежной выплаты и выданного ГУВД удостоверения была назначена ЕДВ в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах». Представленное ФИО2 удостоверение соответствовало форме бланка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 для категории граждан- ветеранов боевых действий . По результатам проведенной ГУВД служебной проверки установлено, что удостоверение ветерана боевых действий, выданное на имя ФИО2, признано неправомерно выданным и подлежит снятию с учета. Оценивая представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к выводу о доказанности Управлением наличия совокупности всех элементов, необходимых для взыскания убытков. Взыскивая указанную сумму с Российской Федерации в лице МВД за счет средств казны Российской Федерации, судебные инстанции правомерно исходили из того, что вред, причиненный незаконными действиями

орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, на основании заявления ФИО2 о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты от 08.02.2005 и выданного ГУВД Саратовской области 15.07.2004 удостоверения серии РМ № 0032496, ФИО2 с 01.01.2005 была назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах». Представленное ФИО2 удостоверение соответствовало форме бланка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 для категории граждан- ветеранов боевых действий . Таким образом, при назначении ЕДВ у истца не возникло сомнений в обоснованности выдачи удостоверения. ГУ МВД РФ по Саратовской области проведена служебная проверка по факту выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий», в ходе которой установлено, что удостоверение ветерана боевых действий, выданное на имя ФИО2 признано неправомерно выданным и подлежит снятию с учета. 15.08.2014 в адрес ГУ - УПФР в Заводском районе г. Саратова поступило уведомление ГУВД по Саратовской области от 31.07.2014 № 15/8-1384,

выплата ветеранам боевых действий, выплачиваемая в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона № 5-ФЗ, носит компенсационный характер и имеет социальную направленность. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретение лекарств и другое). Заявитель полагает, что на ежемесячные денежные выплаты, установленные для ветеранов боевых действий , не может быть обращено взыскание и данные выплаты не могут быть включены в конкурсную массу. Податель жалобы просит исключить из конкурсной массы суммы, получаемые им как воином- интернационалистом, произвести выплаты с 20.09.2017 и по окончании банкротства. От кредитора ФИО3 поступил отзыв на жалобу с возражениями против удовлетворения жалобы. Представителем ФИО1 представлена письменная правовая позиция, в которой поддержано требование об исключении из конкурсной массы ежемесячной денежной выплаты, перечисляемой Тихону Н.А. как ветерану боевых

порядка судебного разбирательства осуществлена в соответствии с требованиями статей 314-316 УПК РФ, при полном непротивлении сторон. Действия ФИО1 по части 4 статьи 264 УК РФ судом квалифицированы правильно. Наказание ему назначено с учетом обстоятельств совершенного преступления, данных о личности, характеризующейся положительно, семейного положения, смягчающих обстоятельств, которыми признаны: добровольное возмещение потерпевшей имущественного ущерба и морального вреда в размере 1 500 000 рублей, наличие двоих малолетних детей, заслуги в связи со службой в органах внутренних дел (ветеран боевых действий на Северном Кавказе, поощрения, награды, почетные грамоты, медали, нагрудные знаки отличия), несоблюдение потерпевшим пункта 4.3 ПДД РФ. Поскольку последнее признано смягчающим обстоятельством, оно не может повторно учитываться под личиной случайного стечения обстоятельств (как это представляется защитнику), без которого совершение впервые преступления средней тяжести не является фактором, послабляющим наказание. Отсутствие у виновного судимости и отягчающих обстоятельств, представляют собой нейтральные факты, которые не подлежат учету при назначении наказания. По поводу оказания ФИО1 помощи своим родителям-пенсионерам