А13-1934/2019 по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая детская городская поликлиника № 1» к государственному учреждению - Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Вологодской области об оспаривании актов проверки с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения Вологодской области, установил: бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая детская городская поликлиника № 1» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными актов государственного учреждения - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области (далее – фонд) от 14.12.2018 и от 28.12.2018 в части требований о возврате в бюджет средств, использованных не по целевому назначению, и штрафов. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 28.05.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо–Западного округа от 18.11.2019, акты фонда признаны недействительными в части требований возвратить в бюджет штрафы в размере, превышающем 1000 рублей, в удовлетворении остальной части
администрации от 04.04.2017 №463 утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность (далее - Порядок № 463). Предприниматель 12.10.2017 обратился с заявкой на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально - ориентированную деятельность. По результатам отбора сторонами заключено соглашение от 15.11.2017 № 4/2017 о предоставлении субсидии в сумме 1 000 000 рублей в целях возмещения затрат, связанных с реализацией бизнес-проекта «Организация деятельности детского кафе». Субсидии перечислены 21.11.2017. По результатам проверки исполнения бюджета муниципального образования город Котовск Тамбовской области - получателя межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета Тамбовской области контрольно-счетной палатой Тамбовской области в адрес администрации вынесено представление от 23.07.2019 № 04-02/15, которым предложено рассмотреть вопрос о взыскании в бюджет города Котовска средств субсидий, предоставленных в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по постановлению администрации от 20.11.2017 №1698. В указанном представлении Контрольно-счетная палата Тамбовской области указала, что у предпринимателя отсутствовали документы,
принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, счетной палатой с 28.01.2021 по 16.04.2021 в отношении администрации проведена проверка по вопросу соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по строительству детского сада, по результатам составлен акт от 16.04.2021 и вынесено представление об устранении нарушений от 31.05.2021 № 01-02/560. Пунктом 2.1 указанного представления администрации предписано вернуть в областной бюджет 12 148 939 рублей 82 копейки и 435 992 рубля 57 копеек ущерба, пунктом 2.2 - обеспечить надлежащее функционирование приточной системы вентиляции, пунктом 2.3 - устранить нарушения, указанные в пункте 3 представления. Письмом от 27.09.2021 № 01-02/947 счетная палата уведомила администрацию о внесении изменений в описательно-мотивировочную часть пункта 7 представления от 31.05.2021 № 01-02/560. Не согласившись с указанными пунктами представления, администрация
была представлена уточненная заявка Правительства Республики Марий Эл от 20.12.2013, в которой запрошены субсидии, в том числе на строительство пристроя к МБДОУ Виловатовский детский сад «Петушок» (срок сдачи в эксплуатацию – 2014 год), реконструкцию помещений МБООУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа», капитальный ремонт помещений МБДОУ «Куракинский детский сад». Письмом от 14.11.2013 № 08-1680 Министерство образования и науки Российской Федерации одобрило предложенные органами власти Республики Марий Эл уточнения в Перечне объектов капитального строительства и реконструкции дошкольных образовательных организаций для реализации программ дошкольного образования в Республике Марий Эл. На основании уведомления Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.01.2014 № 074-08-874-7 по расчетам между бюджетами возвращен в бюджет Республики Марий Эл не использованный в 2013 году остаток межбюджетного трансферта в размере 31 265 048,09 рубля. Указанная сумма перечислена на счет республиканского бюджета платежным поручением от 31.01.2014 № 1746706 и израсходована в 2014 году на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования, в
и за счет дополнительных средств, как основанный на неверном толковании норм права. Поскольку главным распорядителем средств республиканского бюджета является Минобрнауки РХ, задолженность по предоставлению субсидии из бюджета Республики Хакасия подлежит взысканию с Республики Хакасия в лице Минобрнауки РХ. Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание тот факт, что субъект Российской Федерации в лице уполномоченных органов подтвердил наличие кредиторской задолженности по обязательствам республиканского бюджета за ремонт детского сада «Теремок» в селе Шира в сумме 13 766 000 рублей, которые будут предусмотрены в проекте бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, что следует из представленных в материалы дела документов (т. 7 л.д. 102-111, т. 7 л.д. 118-119). При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с арбитражный судом о правомерности удовлетворения требований администрации и взыскании с Республики Хакасия в лице Минобрнауки РХ за счет средств казны Республики Хакасия в пользу администрации невыплаченной субсидии в размере 13 766 217
установленных приложениями № 1 и 2 к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета от 14.02.2019 № 073-17-2019-028, дополнительных соглашений от 30.04.2019 № 073-17-2019-028/1, от 19.07.2019 № 073-17-2019-028/2 от 20.09.2019 № 073-17-20.9-028/3, тогда как дата достижения результата установлена 31.12.2019 (по день завершения проверки на объектах строительства ясельных корпусов (пристроек) к детским садам ведутся работы по благоустройству территории ясельных корпусов, построенные ясельные корпуса к детским садам, не функционируют). В абзаце 38 статьи 6 БК РФ указано, что получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета ) - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящийся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющий право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает, в рамках бюджетных полномочий,
общественного транспорта для отдельных категорий граждан на территории Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.03.2009 № 134 (далее - Порядок, утвержденный Постановлением № 134), были заключены договоры Министерства с Перевозчиком. Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного Постановлением № 134, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан на основании заключенных с транспортными организациями договоров об оказании транспортных услуг гражданам по единому месячному социальному проездному билету и единому месячному детскому социальному проездному билету и справки-расчета о причитающихся компенсационных выплатах из бюджета Республики Татарстан за отчетный период, предоставленной муниципальными образованиями, ежемесячно перечисляет субсидии на расчетные счета транспортных организаций. Как указано выше, в соответствии с законодательством, действовавшим в 2019 году, между Министерством и перевозчиком был заключен договор от 01.01.2019 № 11 (далее - договор) по условиям которого перевозчик принимает на себя обязательства по оказанию транспортных услуг гражданам по единому месячному социальному проездному билету и единому месячному детскому социальному проездному билету (пункты 1.1
