Доплата за выслугу лет муниципальным служащим - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с названной статьей или одна из указанных выплат по их выбору (пункт 3.1 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 7 Федерального

55 копеек с сумм ежемесячной доплаты к пенсиям муниципальным служащим состоявшим в трудовых отношениях с администрацией ФИО5 и ФИО6 Также администрация привлечена к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 1463 рубля 48 копеек. Администрация обжаловала решение ГУ - УПФ РФ по г. Нерехта и Нерехтскому району Костромской области от 08.04.2013 № 3, так как полагает, что ежемесячная доплата за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим является одним из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, выплата осуществляется за счет средств местного бюджета на основании утвержденного решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта от 24.06.2010 № 600 Положения «О ежемесячной доплате к государственной пенсии лицам, замещающим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском поселении город Нерехта». Указанные выплаты не входят в заработную плату работников ФИО5 и ФИО6 По мнению администрации, при указанных обстоятельствах начисление с

данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Как установлено судами, плательщик страховых взносов исключил и облагаемой базы суммы выплаченных работникам единовременных поощрений в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Частями 1, 4 статьи 10 Закона Магаданской области от 02.11.2007 № 900-ОЗ «О муниципальной службе в Магаданской области» (далее – Закон Магаданской области № 900-ОЗ) установлено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, при этом размер должностного

выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Как следует из материалов дела, в соответствии с ст. 12 Закона Свердловской области от 29.10.2007г. №136-03 «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» за безупречную и эффективную муниципальную службу может применяться вид поощрения - выплата единовременного денежного поощрения, в том числе в связи с выходом на пенсию. Применение поощрения муниципального служащего осуществляется представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Кроме того решением Думы городского округа Богданович от 27.04.2006г. №37 предусмотрено единовременное денежное поощрение при увольнении в связи с выходом на пенсию на выслугу лет. Ни в одном из указанных правовых актов не указано, что единовременная денежная выплата за выслугу лет относится к денежному содержанию муниципальных служащих . Кроме

муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район». Таким образом, положения статьи 395 ГК РФ к спорному правоотношению применению не подлежат. Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика убытков, связанных с инфляцией, а именно взыскания компенсации в связи с незаконным удержанием НДФЛ, исходя из сумм удержанного налога и уровня инфляции. При этом, несмотря на неоднократное изменение исковых требований, истцом не приведено обоснование заявленного требования. Как установлено судом, ежемесячная доплата за выслугу лет муниципальным служащим является одним из видов гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет вне зависимости от размера потребительской корзины и данных статистики об уровне потребительских цен. Размер ежемесячной доплаты к пенсии истца установлен в фиксированном размере и не изменялся. Статья 47.7 Устава МО «Медвежьегорский муниципальный район», Положение о порядке назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости муниципальным служащим, утв. Решением ХШ сессии Совета Медвежьегорского муниципального района от 22.02.2011 № 185, не

муниципальным служащим Борисоглебского муниципального района, справок пенсионного органа, протоколов комиссий по назначению и выплате пенсии, следует, что с последовательным изменением законодательства, на основании вышеприведенных норм и Порядка ФИО1 производился перерасчет пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, устанавливался ее размер с учетом индексаций как размера страховой пенсии так и социальной, в связи с централизованным повышением должностных окладов, с учетом размера коэффициентов должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы (2,3 и 2,8), производилась доплата за выслугу лет муниципальным служащим . Доводы жалобы, что пенсия за выслугу лет должна была быть назначена с 1.01.2006 г. по закону Ярославской области « О муниципальной службе в Ярославской области» от 10.10.1997 г. № 27-з в редакции Закона от 28.12.2005 г., с 1.01.2007 г. по Закону Ярославской области от 27.06.2007 г. № 46-з « О муниципальной службе в Ярославской области» исходя из денежного содержания лица, замещавшего должность апеллянта ( «начальника спорткомитета») позднее, на дату принятия указанных

ГПК РФ. Суд принимает признание иска представителем ответчика по доверенности ФИО5, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с изложенным, исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2, удовлетворить. Взыскать с администрации Балашовского муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 задолженность по доплате за выслугу лет муниципальных служащих за 2014 год в размере 52 095 (пятидесяти двух тысяч девяносто пяти) рублей 26 копеек. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд. Судья С.Э.Тарараксина