Правилами определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 316, и исходили из того, что управлением не приведены мотивы, по которым оно пришло к выводам об отсутствии объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, не приведены обосновывающие такие выводы расчеты, какие затраты общества исключены или уменьшены, не приведено каких-либо убедительных доводов, свидетельствующих об отсутствии оснований для досрочногопересмотратарифов . Вместе с тем из представленных обществом пояснительной записки и расчетов судом установлено, что увеличение дополнительных затрат в связи с изменением условий деятельности заявителя составило 482 060 рублей, в том числе по оплате труда (дополнительно 2 единицы сторожа) – 221 760 рублей, отчисления на социальные нужды 68 300 рублей, арендная плата ZIL КО002/ЗИЛ130 – 192 000 рублей. Таким образом, суд первой инстанции указал, что финансовые потребности общества, необходимые для реализации производственной программы, по
обратился в Федеральную службу по тарифам за содействием в разрешении сложившейся ситуации, сославшись на то, что департамент, будучи извещенным о неисполнении производственной программы, отказывает в пересмотре тарифа, а после реорганизации Федеральной службы по тарифам – с аналогичным письмом от 14.08.2015 № 408 в ФАС России. По результатам рассмотрения обращения МУП «Спецзавод № 1» антимонопольной службой в адрес департамента выдано предписание от 24.12.2015 № СП/74740/15, согласно которому поледнему предписано в срок до 31.12.2015 провести досрочный пересмотр тарифов на услуги МУП «Спецзавод № 1» в сфере утилизации (захоронения) ТБО. Во исполнение указанного предписания департамент принял постановление от 30.12.2015 № 70/2 «О внесении изменений в постановление департамента по тарифам Приморского края от 25 декабря 2013 года № 82/7 «Об установлении тарифов на услуги муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Спецзавод № 1» в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов». Согласно приложению к указанному постановлению тариф для прочих групп потребителей за период с 01.02.2016
субъектам Российской Федерации и (или) в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования. Статьей 14 Закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ установлен досрочный пересмотр тарифов и надбавок, в том числе в случае изменения установленных или установления предельных индексов (пункт 9 части 1). Таким образом, в случае изменения предельных индексов должны быть пересмотрены тарифы на коммунальный ресурс и принят соответствующий нормативный акт. В отсутствие нормативного акта о досрочном пересмотре тарифа по указанной причине утверждение Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области о росте платы за коммунальные услуги выше предельных максимальных уровней тарифов, основанное на анализе двух счетов-фактур в
соответствующего муниципального образования. В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 210-ФЗ тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Закона N 210-ФЗ. Согласно части 8 статьи 14 Закона N 210-ФЗ досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится органами регулирования в течение не более двух календарных месяцев со дня со дня вступления в силу решения суда. Основанием для досрочного пересмотра тарифа в соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 210-ФЗ стало, в том числе, объективное
тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов. Статьей 14 Закона № 210-ФЗ установлен досрочный пересмотр тарифов и надбавок, в том числе в случае изменения установленных или установления предельных индексов (пункт 9 части 1). Таким образом, в случае изменения предельных индексов должны быть пересмотрены тарифы на коммунальный ресурс и принят соответствующий нормативный акт. Согласно статье 13 Закона № 210-ФЗ тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их
это устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования. Статьей 14 Закона N 210-ФЗ установлен досрочный пересмотр тарифов и надбавок, в том числе в случае изменения установленных или установления предельных индексов (п. 9 ч. 1). В случае изменения предельных индексов должны быть пересмотрены тарифы на коммунальный ресурс и принят соответствующий нормативный акт. В отсутствие нормативного акта о досрочном пересмотре тарифа по указанной причине утверждение Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области о росте платы за коммунальные услуги выше предельных максимальных уровней тарифов, основанное на анализе имеющихся в деле счетов-фактур, в
подчиненных ему работников предприятия. В силу ст.ст. 2.2., 2.4 КоАП РФ ФИО1 является субъектом данного правонарушения, правонарушение совершено им виновно. Оснований полагать, что ФИО1 действовал в состоянии крайней необходимости, не имеется. В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" основаниями для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса является, кроме прочего, объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость услуг этой организации. Досрочный пересмотр тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса производится органами регулирования в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок, за исключением случаев досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пунктах 4, 5 и 9 части 1 и пунктах 3 и 4 части 1.1 настоящей статьи. Таким образом, ФИО1 имел установленную законом возможность в короткий срок разрешить
и оформленные в соответствии с действующим законодательством, настоящими Методическими рекомендациями и представленные в регулирующий орган. В качестве исходной базы для установления индивидуальных тарифов на перевозку пассажиров всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в расчетном периоде принимаются нормативные затраты по видам сообщений, объем перевозок пассажиров и пассажирооборот. Период действия индивидуальных тарифов устанавливается, как правило, на один год, если иное не установлено иными правовыми актами. Досрочный пересмотр тарифов может осуществляться как по обращению перевозчиков, так и по инициативе регулирующего органа, если в результате организованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проверки хозяйственной деятельности перевозчиков, анализа и обобщения полученной информации поставлен вопрос о понижении тарифов. Основаниями для досрочного пересмотра индивидуальных тарифов признаются: 1) объективное изменение условий деятельности перевозчиков, влияющее на стоимость их услуг - изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на
