Единые требования к операторам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

причине представления документа, содержащего сведения о юридическом лице, не заверенного налоговым органом. Решением управления жалоба общества признана необоснованной. Признавая решение антимонопольного органа незаконным, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 24.1, 62, 68, 69, 112 Закона о контрактной системе с учетом Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Едиными требованиями к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня

закупок, в том числе путем ее размещения в единой информационной системе (статья 7). Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при этом запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8). Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе, который в течение одного часа с момента поступления направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух дней с

было подано 9 ценовых предложений по лотам № 1, 3, 5, 20, 30, 46, 48, жалоб от других участников в адрес оператора не поступало, что подтверждается ходом торгов, также 12.03.2020 на сайте оператора в разделе «Имущественные торги» проводилась 51 процедура торгов, что подтверждается реестром всех торгов, жалоб со стороны других участников по иным процедурам на невозможность подачи по ценовым предложениям в адрес оператора не поступало. Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 установлены единые требования к операторам электронных площадок. Суд установил, что ООО «РТС-тендер» является государственной электронной площадкой России и соответствует единым требованиям, которая проводилась межведомственной комиссией в составе Минфина России, ФСБ России, ФАС России, Минкомсвязи России, комиссией установлено соответствие электронной площадки ООО «РТС-тендер» всем нормативам, в том числе технической возможности проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответственно, Минфин России и ФАС России с оператором 01.10.2018 заключили соглашение о функционировании электронной площадки, из чего следует, что оператор соответствует

цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке оператором специализированной электронной площадки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. При этом оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не вправе отказаться от проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры на такой электронной площадке, специализированной электронной площадке соответственно (часть 1). Правительством Российской Федерации устанавливаются: 1) единые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок; 2) дополнительные требования к оператору электронной площадки и функционированию электронной площадки в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (пункты 1 и 2 части 2). Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи (часть 3). Распоряжением Правительства Российской Федерации

о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки. Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются, в том числе единые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок. Подпунктом «а» пункта 15 единых требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных

ООО «РУЦ», ООО «Екей ру». Участие на ЭТП для организаторов и участников проходит без взимания платы. Регистрация в каждой торговой процедуре: стоимость: лот до 20 000 руб.- бесплатно, свыше 20 000 руб. -2000 руб. за лот, что, по мнению Управления, создает препятствия для потенциальных участников торгов, поскольку, во-первых, получение электронной подписи является платным, во-вторых, регистрация в каждой торговой процедуре на ЭТП «Южная коммерческая система» также является платной. Судом отклоняются доводы Управления ввиду следующего. Единые требования к операторам электронных площадок, включенных в перечень, установлены Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656, в том числе следующие: оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов. У участников торгов зачастую возникают определенные сложности при участии в аукционах в электронной форме

информация о паспортных данных имеется. При таких обстоятельствах аукционная комиссия при рассмотрении второй части заявки в нарушение положений пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе неправомерно приняла решение о признании заявки ИП ФИО5 не соответствующей требованиям аукционной документации. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона член аукционной комиссии ФИО1 голосовала за признание заявки ИП ФИО5 на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе (л.д.127-129). Пунктом 10 единых требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 №656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» установлено, что информационное взаимодействие электронных площадок, с единой информационной системой, осуществляемое с использованием инфраструктуры

возражения, представленные в материалы дела. Ссылаясь на положения п. 17 ст. 3 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 3 Положения об организации и проведении продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.08.2010 № 860, а также указывая на то, что оператор электронной площадки, электронная площадка, а также порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, перечень

муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Согласно п.п. 2, 3 ст. 32.1. Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ сведения о проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме должны содержаться в решении об условиях приватизации такого имущества. Проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее - продажа в электронной форме) осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки. Оператор электронной площадки, электронная площадка, порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям к операторам электронных площадок, электронным площадкам и функционированию электронных площадок, установленным в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок и функционированию электронных площадок, установленным Правительством РФ в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Судом установлено, что в обжалуемом распоряжении Комитета № от < Дата >