в распоряжении таких органов либо организаций. Согласно ст. 9 Закона вопросы организации общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на соответствующей территории, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В связи с этим при проверке материалов обсуждений с гражданами и общественными организациями (объединениями) следует руководствоваться, в том числе, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, регулирующим отношения в сфере организации и проведения общественных обсуждений и Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом от 16.05.2000 N 372 (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000 N 2302) в части, не противоречащей Закону. Все решения по участию общественности оформляются документально. Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Протокол подписывается
проведенной оценки воздействия на окружающую среду. В рамках процедуры ОВОС проводятся общественные обсуждения, направленные на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия. Согласно абзацу 2 пункта 4.7 Положения при принятии решения о форме проведения общественных обсуждений, в том числе общественных слушаний, необходимо руководствоваться степенью экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывать фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности. Пунктом 4.9 Положения закреплено, что порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности. Все решения по участию общественности оформляются документально. Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Р.Р.ГИЗАТУЛИН ------------------------------------------------------------------
или уточнению ВРИ земельных участков необходимо утверждение правил землепользования и застройки поселения, которые включают в себя определение территориальных зон, порядка застройки и видов использования земельных участков. Кроме того, рекомендуется проведение мероприятий по инициированию собственников земельных участков к подаче заявлений об изменении ВРИ. Указанные заявления оформляются в форме ходатайства собственника земельного участка с указанием причины изменения ВРИ и приложения правоустанавливающих документов, кадастровой выписки, заключения государственной экологической экспертизы, документов (копии), удостоверяющих личность заявителя. Для обеспечения процедуры изменения ВРИ в поселении необходимо формирование комиссии по проведению публичных слушаний по вопросам изменения ВРИ правообладателем земельных участков с последующим проведением публичных слушаний по всем вопросам изменения ВРИ. Решение о разрешении или отказе в изменении ВРИ на основании заключения, вынесенного по итогам слушаний, оформляется постановлением администрации поселения, которое необходимо для дальнейшего внесения изменений о ВРИ в ЕГРН. Для реализации мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов, в том числе индивидуального жилищного строительства, органам местного самоуправления рекомендуется проведение
регионального значения – государственный природный комплексный (ландшафтный) заказник «Черногорье»; планируемая деятельность по строительству проектируемого объекта не противоречит режиму особой охраны государственного природного комплексного (ландшафтного) заказчика «Черноморье», утвержденному Постановлением № 548; в составе материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, имелись материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями в виде общественных обсуждений, организованных администрацией муниципального образования Апшеронский район в установленном порядке; каких-либо замечаний по материалам объекта государственной экологической экспертизы не поступало; Организация не знакомилась с материалами общественных слушаний до их проведения, в общественных слушаниях не участвовала, письменных замечаний по материалам общественных слушаний не представляла; согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалы проектной документации по строительству объекта «Автомобильная дорога с. Черниговское - пос. Дагомыс в Апшеронском районе (2 этап)» соответствуют экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в области охраны окружающей среды; заключение содержит выводы о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду в результате строительства
передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, во исполнение вступившего в законную силу решения Заволжского районного суда города Ярославля от 13.01.2020 по делу № 2-2217/2019 общество направило в управление комплект документов для проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня материалов проектной документации «Строительство комплекса термического обезвреживания отходов». Письмом управления от 26.06.2020 № 05/2825 отказано в проведении государственной экологической экспертизы. Отказ мотивирован непредставлением заказчиком экспертизы доказательств проведения общественных слушаний , необходимых для оценки потенциального воздействия проектируемого объекта на окружающую среду. Не согласившись с отказом управления, общество обратилось в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372, суды пришли к выводу о том,
внесением изменений в учредительные документы. В период с 01.06.2006 за счет средств городского бюджета были проведены работы по рекультивации полигона ТБО путем заключения муниципального контракта с подрядной организацией ООО «Алмазгидроспецстрой». 12.02.2007 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по РС (Я) был выдан технический паспорт на полигон ТБО, расположенный по адресу: город Мирный, Серенная промзона, Чернышевское шоссе, площадью 117 016 кв.м., инвентарный номер 98 231 4:000024596, кадастровый номер 14:37:000100:0017, правообладателем которого является МО «Город Мирный». 15.03.2007 прошли общественные экологические слушания по материалам оценки воздействия на окружающую среду к проекту «Материала обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами» МУ ГЖКХ», что подтверждается протоколом общественных экологических слушаний от 15.03.2007. 18.04.2007 между МУ «УЖКХ» и МУ «ГЖКХ» был заключен договор № 144/07 безвозмездного пользования имуществом (полигон ТБО) на период до 01.05.2010. В указанный период времени, в том числе в 2007 году МУ «ГЖКХ» проведены следующие мероприятия: - разработан регламент и режим работы полигона, отработана технология складирования
с внесением изменений в учредительные документы. В период с 01.06.20106 за счет средств городского бюджета были проведены работы по рекультивации полигона ТБО путем заключения муниципального контракта с подрядной организации ООО «Алмазгидроспецстрой» 12.02.2007 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по РС (Я) был выдан технический паспорт на полигон ТБО, расположенный по адресу: город Мирный, Серенная промзона, Чернышевское шоссе, площадью 117 016 кв.м., инвентарный номер98 231 4:000024596, кадастровый номер 14:37:000100:0017, правообладателем которого является МО «Город Мирный». 15.03.2007 прошли общественные экологические слушания по материалам оценки воздействия на окружающую среду к проекту «Материала обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами» МУ ГЖКХ», что подтверждается протоколом общественных экологических слушаний от 15.03.2007. 18.04.2007 между МУ «УЖКХ» и МУ «ГЖКХ» был заключен договор № 144/07 безвозмездного пользования имуществом (полигон ТБО) на период до 01.05.2010. В указанный период времени, в том числе в 2007 году МУ «ГЖКХ» проведены следующие мероприятия: - разработан регламент и режим работы полигона, отработана технология складирования
на исковое заявление суду не представлены, дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителя истца, арбитражный суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в виду следующего. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что между Сторонами заключен Договор №067/02-13 от «06» февраля 2013 года, на основании которого ООО «ИнжЭкоПроект» (Исполнитель) обязуется оказать услуги по выполнению раздела проекта «Оценка воздействия на окружающую среду», а также организовать и провести общественные экологические слушания по объектам: «Реконструкции моста через реку Хобза на км 149+560 автомобильной дороги А-147 Джубга-Сочи - граница с республикой Абхазия, Краснодарский край, (с. Нижняя Хобза)»; - «Реконструкция моста через реку Хаджи нее на км 140+349 автомобильной дороги А-147 Джубга-Сочи - граница с республикой Абхазия, Краснодарский край, (п. Якорная Щель)»; - «Реконструкция моста через реку Буу на км 147+266 автомобильной дороги А-147 Джубга-Сочи - граница с республикой Абхазия, Краснодарский край, (п. Вардаие)»; - «Реконструкции моста через
установкой блочных модулей суммарной производительностью 15 Гкал/час и реконструкция тепловых сетей с применением новых теплоизоляционных материалов (включая проектно-изыскательские работы). С целью исполнения своих обязательств по муниципальному контракту ООО «НПО «ФинИнвестКом» (правопреемник ООО «ФинИнвестКом») заключило с ООО «Сантехмонтаж» следующие договоры на выполнении проектных работ. Договор от 05.03.2010 № 13/10: - разработка проектно-сметной документации по объекту: «Котельная № 16 с заменой паровых котлов ДКВР на современные водогрейные (проектные работы и реконструкция)»; - получение положительного заключения публичных экологическихслушаний по разработанной проектно-сметной документации, в том числе ее согласование и сопровождение; - получение положительного заключения государственной экспертизы по разработанной проектно-сметной документации, в том числе ее согласование и сопровождение. Договор от 05.03.2010 № 12/10: - разработка проектной документации по объекту: «Реконструкция котельной № 29 г. Сочи Краснодарского края с установкой блочных модулей суммарной производительностью 15 Гкал/час и реконструкция тепловых сетей с применением новых теплоизоляционных материалов (включая проектно-изыскательские работы)»; - получение положительного заключения публичных экологических слушаний
обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов МУ «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» г. Мирный, представленных МУ «Городское жилищно-коммунальное хозяйство г.Мирный» № 636 от 24.10.2007г.; - заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов МУ «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» г. Мирный № 76 от 23.10.2007г., выданное Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; - протокол общественных экологических слушаний от 15.03.2007 г.; - лицензию № ЭВ-73-000038 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору серии АА № 010765 об эксплуатации взрывоопасных производственных объектов; - лицензию № ОТ-73-000250 (14) от 07.12.2007 г. Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору серии АВ № 035606 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов; - приложение № 1 к лицензии № ОТ-73-000250 (14) от 07.12.2007 г. серии АВ № 024590; - приложение №
местного самоуправления обсуждений объекта государственной экологической экспертизы) и Уставом муниципального образования полномочий при принятии оспариваемых актов. Утверждения административного истца о том, что названные выше правоотношения должны регулироваться актами администрации муниципального образования (административными регламентами), не соответствуют требованиям действующего законодательства. Административный регламент устанавливает только процедуру предоставления услуги, но не ее содержание. Утвержденный перечень муниципальных услуг на территории муниципального образования не содержит такой муниципальной услуги как «организация общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, в форме общественных слушаний ». Действие административного регламента приостановлено. Положения, утвержденные оспариваемыми актами восполнили правовой пробел в регулировании соответствующих правоотношений на территории муниципального образования. В судебном заседании представитель совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области К.Д.В. просит в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, приведенным в письменном возражении. Полагает, что совет депутатов муниципального образования в соответствии с п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской
для признания действий по составлению протокола недействительными, так как в протокол заносятся выступление тезисно, а не дословно. Административные истцы фактически полагают, что слушания должны были быть признаны несостоявшимися. так как Администрация муниципального образования не оценила проект, представленный на слушаниях и его содержание с точки зрения его соответствия требованиям экологической экспертизы, а именно ст. 3 принципу достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу, указанные полномочия отсутствуют у администрации муниципального образования, она не осуществляет экологическую экспертизу. Общественные слушания были проведены в строгом соответствии с регламентом. Будучи публично-правовым институтом, призванным обеспечить открытое, независимое и свободное обсуждение общественно значимых проблем (вопросов), имеющих существенное значение для граждан, проживающих на территории соответствующего публичного образования, публичные слушания по смыслу статьи 3 Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, которым регулируется их проведение, не являются формой осуществления власти населением. Тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и
