Эксплуатация информационной системы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости в Российской Федерации функционирует государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее также - информационная система мониторинга) (часть 1). Порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга, порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2). Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (часть

обжалуемые судебные акты без изменения. Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Судебная коллегия приходит к следующим выводам. Как установлено судами и подтверждается материалами дела, АО «РНИЦ» осуществляет функции оператора региональной навигационно-информационной системы Амурской области на основании постановления Правительства Амурской области от 11.03.2013 № 78 «Об утверждении положения о региональной навигационно-информационной системе Амурской области» (далее – Положение о РНИС), Соглашения об эксплуатации региональной навигационно-информационной системы Амурской области от 01.10.2013, заключенного между управлением информатизации Амурской области и АО «РНИЦ» (далее – Соглашение об эксплуатации) и Регламента работы региональной навигационно-информационной системы Амурской области, утвержденного приказом управления информатизации Амурской области от 01.07.2014 № 18-о/д (далее – Регламент работы). В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 18.06.2014 № 37 транспортные средства ряда категорий подлежат обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и должны быть подключены к РНИС. Данная обязанность, в

информационных технологиях и о защите информации» информационные системы включают в себя: государственные информационные системы, которыми являются федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов; муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления; иные информационные системы. Основанием для создания государственной информационной системы согласно пункту 2 Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года № 676 и рекомендованных в том числе органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для руководства в своей деятельности, являются: обязанность органа исполнительной власти по созданию системы, предусмотренная нормативными правовыми актами (подпункт «а»); решение органа исполнительной власти о создании системы с целью обеспечения реализации возложенных на него полномочий (подпункт «б»). Таким образом, федеральным законодательством, как

оцененных месторождений и степень их использования; прирост запасов за предшествующие 5 лет и текущий год; состояние лицензирования пользования недрами для добычи подземных вод; состояние обеспечения городов и населенных пунктов защищенными источниками питьевой воды; состояние использования за последние 5 лет запасов подземных вод, выявленных и оцененных за счет средств федерального бюджета; сбор, обобщение и подготовка аналитической информации о состоянии лицензирования пользования недрами для геологического изучения и добычи пресных и минеральных подземных вод в 2015г.; эксплуатация информационной системы по формированию и ведению массивов компьютерной базы данных об объектах ГРР с внесением дополнений и изменений в ее структуру, составление информационных геологических отчетов и др. Кроме того, заказчиком в письме от 06.06.2014 предложено подрядчику доказать факт полного выполнения работ на Научно-техническом совете Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, что предусмотрено п.п.5.3 контракта. Однако, подрядчик не направил представителей на данное заседание, сославшись на невозможность участия сотрудника ЗАО «НИЦ «Югранефтегаз» по уважительной причине (исх.

специальной оценке условий труда», действие которой отсрочено до 01.01.2016 года, является необоснованным. Кроме того, необходимо учитывать, что из материалов дела, а также из показаний государственного инспектора труда Д. следует, что в период до 01.01.2016 года АС АКОТ была организована как пилотный проект с той целью, чтобы с 01.01.2016 г. система функционировала в полном объеме, за указанный период имелись случаи некорректной работы системы. Изложенное свидетельствует о том, что до 01.01.2016 г. велась опытная пробная эксплуатация информационной системы . Кроме того, АС АКОТ и Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда являются полностью аналогичными, то есть после 01.01.2016 г. сведения о проведенной специальной оценке условий труда заносились в эту же систему, которая переименована, что подтверждено Д. и приказом Минтруда РФ № 897 от 26.11.2015 г. Таким образом, опытная пробная работа информационной системы АС АКОТ, которая с 01.01.2016 г. переименована в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения

16 июля 2010 года N 445-112 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга"). Оценивая доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативных правовых актов действующему законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд учитывает следующее. Федеральный закон об информации, определяя в пункте 12 статьи 2 понятие оператора информационной системы, как лица, осуществляющего деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных, не раскрывает понятие « эксплуатация информационной системы ». При этом этим Федеральным законом установлено, что особенности эксплуатации государственных информационных систем могут устанавливаться в соответствии с нормативными правовыми актами государственных органов, принимающих решения о создании таких информационных систем (пункт 5 статьи 13); государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях (пункт 1 статьи 14). Таким образом, федеральный законодатель определил право государственного органа субъекта Российской

своей сути повторяющее требование, изложенное в ст. 18 ФЗ «О специальной оценке условий труда», действие которой отсрочено до 01.01.2016., является необоснованным. Кроме того, необходимо учитывать, что из материалов дела следует, что в период до 01.01.2016 АС АКОТ была организована как пилотный проект с той целью, чтобы с 01.01.2016 система функционировала в полном объеме. Причем за указанный период имелись случаи ее некорректной работы, что свидетельствует о том, что до 01.01.2016 фактически велась опытная пробная эксплуатация информационной системы . Необходимо учесть и то обстоятельство, что АС АКОТ и федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда являются полностью аналогичными, то есть после 01.01.2016 сведения о проведенной специальной оценке условий труда заносились в эту же систему, которая была переименована, что подтверждено и приказом Минтруда РФ за №897 от 26.11.2015. Таким образом, опытная пробная работа информационной системы АС АКОТ, которая с 01.01.2016 переименована в Федеральную государственную информационную систему учета результатов

в ст. 18 ФЗ «О специальной оценке условий труда», действие которой отсрочено до 01.01.2016 г., является необоснованным. Кроме того, необходимо учитывать, что из материалов дела следует, что в период до 01.01.2016 г. данная система была организована как пилотный проект с той целью, чтобы с 01.01.2016 г. система функционировала в полном объеме. Причем за указанный период имелись многочисленные случаи ее некорректной работы, что свидетельствует о том, что до 01.01.2016 г. фактически велась опытная пробная эксплуатация информационной системы . Необходимо учесть и то обстоятельство, что федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда являются полностью аналогичными, то есть после 01.01.2016 сведения о проведенной специальной оценке условий труда заносились в эту же систему, которая была переименована, что подтверждено и приказом Минтруда РФ за №897 от 26.11.2015 г. Таким образом, опытная пробная работа информационной системы, которая с 01.01.2016 г. переименована в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки