постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.07.2019 по делу № А56-31550/2018, установил: общество «Источник» обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергоинформ» (далее - общество «Газэнергоинформ») о признании незаконным решения об отклонении заявки общества «Источник» о допуске к участию в запросе предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку товаров по номенклатурной группе: «средства электрохимической защиты », взыскании с общества «Газэнергоинформ» 1 960 664, 40 руб. упущенной выгоды (с учетом заявления об изменении требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, судом первой инстанции привлечены публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Уфа», Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
прежнему собственнику, так и нынешнему известно не было. В соответствии с пунктом 10 Правил трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках должно быть указано расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы. Организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, определены в пункте 11 Правил, согласно которому опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков,
газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках должно быть указано расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы. Организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, определены в пункте 11 указанных Правил, согласно которому опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных
от 02.04.2018 № Ф.2018.117093 и применении последствий недействительности, обязании провести новый аукцион с тем же предметом закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок в течение 30 дней с момента вынесения решения судом с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Лаборатория электрохимических технологий», установил: решением Арбитражного суда Белгородской области от 06.12.2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2019, в удовлетворении иска отказано по мотивам несоответствия представленной обществом заявки требованиям аукционной документации и невозможности защиты и восстановления права выбранным способом. Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 21.05.2019 решение от 06.12.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2019 оставил без изменения. В кассационной жалобе общество просит об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на установление предприятием в документации не предусмотренных законом требований, повлекших ограничение количества участников закупки. В силу части 1 статьи 291.11
56 коп., без согласования их результата с уполномоченными организациями, Предприятием и без получения положительного заключения государственной экспертизы. В связи с несоответствием документации условиям договора и Техническому заданию Предприятие письмом от 09.10.2015 № 91-08-07/30434 направило в адрес подрядчика замечания с требованиями в целях получения согласования проектной документации представить по всем объектам полный комплект проектной, рабочей документации в соответствии с выданным техническим заданием, включая разделы ОДК (система оперативного дистанционного контроля состояния тепловой изоляции) и ЭХЗ ( электрохимическая защита ), КЖ (конструкции железобетонные), ПОС (проект организации строительства), ПЗ (пояснительная записка), ОДД (организация дорожного движения) а также представить согласование со всеми заинтересованными службами и ведомствами города; согласование Предприятия о применении тепловой изоляции из ПБ «СОВБИ», которые в силу пункта 5.6 договора подлежали устранению. Вместе с тем указанные замечания подрядчиком не были устранены, положительное заключение государственной экспертизы не было получено. Учитывая, что между сторонами имелся спор относительно комплектности качества и стоимости выполненных проектно-изыскательских работ, предъявленных
исх.№63/1, от 05.06.2015 исх.№65, от 05.06.2015 исх. №66, от 08.06.2015 исх.№67). В перечисленных письмах подрядчик просил предоставить: кадастровый паспорт земельного участка, постановление об отводе земельного участка, договор аренды земельного участка либо свидетельство о собственности; сертификаты и паспорта на оборудование по стандартам РФ; топографический план земельного участка в М 1:500; заключение по газу ООО «Радон»; энергетический паспорт объекта; расширенное техническое задание на объект; технические условия: на электроснабжение, ливневую канализацию, телефонизацию, радиофикацию, газоснабжение, проектирование ПМЗ ( электрохимическая защита подземных металлических коммуникаций или сооружения от коррозии), наружное освещение, от управления дорог и внешнего благоустройства, на ГГС (громкоговорящую связь), мероприятия ГО и ЧС, условия подключения от МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» с указанием точки подключения – 335.56/3, на установку приборов учета тепловой энергии; исходные данные для выполнения гидравлического расчета по пропускной способности трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей ответвления 335.56/3; исходные данные для проектирования основания комплекса и необходимых инженерных сетей для стационарного тренировочного комплекса «Огневой дом»;
с площадки приема нефти ООО «Транснефть-Порт Козьмино», поступающей из нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Океан» второй очереди (BCTO-II), в резервуарный парк для формирования танкерных партий и самотечную подачу на нефтеналивные суда у причальных сооружений для отгрузки нефти на экспорт. Транспортировка нефти от резервуарного парка на причальные сооружения выполняется по технологическому нефтепроводу. 29 июня 2017 года ООО «Транснефть-Порт Козьмино» получено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Площадка береговых сооружений. Морские сооружения. Причальные устройства. Электрохимическая защита . Техническое перевооружение», утвержденное приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 30 июня 2017 года № 190, согласно которому проводятся работы по техническому перевооружению причального комплекса. Срок действия указанного заключения - 2 года. В соответствии с актами от 13 августа 2018 года № 06-2018 (форма КС-11) и от 1 сентября 2018 года № 7-2018 (форма КС-14) объект «Площадка береговых сооружений. Морские сооружения. Причальные устройства. Электрохимическая защита. Техническое перевооружение» введен в эксплуатацию. Вместе с тем заключение
административной ответственности, указанных, в приложении 1 приказа Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проведенной проверки ООО «...» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД/2021. Предписание №-КНД/2021 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» обязано было до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные в предписании нарушения, а именно: осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы; объект реконструкции «Площадка береговых сооружений. Морские сооружения. Причальные устройства. Электрохимическая защита . Техническое перевооружение» введен в эксплуатацию без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти. Изложенные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД. Основанием для привлечения ООО «...» к административной ответственности по ч. 38 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужило невыполнение в установленные сроки требования №-КНД/2021 от ДД.ММ.ГГГГ. Проверяя законность вынесенного в отношении ООО «...» постановления о назначении наказания, судья Находкинского городского суда <адрес> пришел к выводу
подачей нефти на нефтеналивные суда у причальных сооружений. Экологическая оценка хозяйственной деятельности Общества во внутренних морских водах проведена еще на этапе планирования хозяйственной деятельности при проектировании объекта, а сам объект введен в эксплуатацию в установленные в Заключении сроки. Осуществляемая Обществом деятельность к объектам государственной экологической экспертизы по смыслу действующего законодательства не относится. Также Обществом 29 июня 2017 года получено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Площадка береговых сооружений. Морские сооружения. Причальные устройства. Электрохимическая защита . Техническое перевооружение». Срок действия указанного заключения 2 года. Согласно экспертизе Обществом проведены работы по техническому перевооружению причального комплекса. Объект реконструкции введен в эксплуатацию без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, что, по мнению надзорного органа, является нарушением законодательства. Надзорный орган произвел подмену понятия «техническое перевооружение» на понятия «реконструкция» и «капитальное строительство». Объект строительства «Площадка береговых сооружений. Морские сооружения. Причальные устройства. Электрохимическая защита. Техническое перевооружение» не является объектом
