Федеральное казначейство обеспечение наличными деньгами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Минтруда РФ N 85 2 Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 N 88 (ред. от 03.05.2000) Постановление Госкомстата РФ N 88 3 Инструкция о порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.2001 N 46н (ред. от 24.12.2004) Приказ Минфина России N 46н 4 Правила осуществления операций по обеспечению наличными деньгами получателей средств федерального бюджета Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.09.2004 N 85н (ред. от 02.05.2006) Приказ Минфина России N 85н 5 Положение о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации Положение Центрального банка Российской Федерации от 09.10.2002 N 199-П (ред. от 01.06.2004) Положение

направленных на оптимизацию процесса обеспечения наличными денежными средствами и минимизацию наличного денежного обращения (далее - Рекомендации). -------------------------------- <1> Письмо Федерального казначейства от 16.07.2018 N 07-04-05/05-14896. 2. Распространить среди клиентов для сведения и использования в работе Памятку клиентам территориальных органов Федерального казначейства по обеспечению наличными денежными средствами с использованием расчетных (банковских) карт, выданных в рамках "зарплатных проектов". 3. При организации и проведении встреч с клиентами и кредитными организациями обратить внимание, что вариант обеспечения наличными денежными средствами с использованием расчетных (банковских) карт платежной системы "МИР" в рамках "зарплатных проектов" (далее - "зарплатная карта") носит рекомендательный характер. На "переходный период" <2> сохраняется возможность обеспечения клиентов денежными средствами, а также взнос ими наличных денег со счетов, открытых органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях на балансовом счете N 40116 "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям". -------------------------------- <2> Срок перехода будет доведен Федеральным

обязательные платежи. 15 Разница сведений (форма N 1-Торги) с данными, размещенных на ООС в части главы 100 " Федеральное казначейство". В какой отчетный период отражать размещение заказа, если начальная стадия размещения заказа прошла в одном отчетном периоде, а этап заключения и подачи сведений государственного контракта в следующем отчетном периоде? Согласно части 4 статьи 9 Закона N 94-ФЗ заказ считается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров. В этой связи необходимо отражать размещение заказа в том отчетном периоде, когда был заключен контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, иной гражданско-правовой договор. 16 При заключении государственных контрактов на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов для обеспечения наличными деньгами по решениям управления УФАС по субъекту Российской Федерации (далее - УФАС) о согласовании возможности заключения государственных контрактов с

кредитные учреждения не подают заявки. В результате чего торги признаются несостоявшимися. Причина тому - кредитные учреждения осуществляют деятельность без учета особенностей, предусмотренных Правилами обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2010 N 199н, и на возмездной основе. Учитывая вышеизложенное, просим дать разъяснения, какими должны быть дальнейшие действия органов Федерального казначейства по размещению заказов на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов на балансовом счете 40116 "Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям" для обеспечения наличными денежными средствами с использованием расчетных (дебетовых) карт. В соответствии с частью 7 статьи 41.1 Закона N 94-ФЗ в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и контракт не заключен с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме или который признан единственным участником открытого аукциона (при наличии таких участников), применяются процедуры, предусмотренные

сделки, обязав АК Сберегательный банк РФ в лице филиала Еланского отделения № 3990 закрыть счет № 40116810411300000025. В кассационной жалобе ответчик - отделение по Руднянскому району Управления Федерального Казначейства по Волгоградской области - просит отменить принятый по делу судебный акт и принять новое решение об отказе в иске. Считает неправомерным вывод суда о том, что взаимоотношениям сторон должны применяться ст.ст. 155, 156, 216 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, так как открытый ответчиком в отделении Сберегательного банка счет не является счетом бюджета в понятии такого счета, установленном в ст. 216 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что договор банковского счета заключен во исполнение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.09.2004 года № 85Н «О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», довод прокуратуры о том, что оспариваемая сделка противоречит ст.ст. 13, 14 ФЗ РФ от 23.06.1999 года №117-ФЗ «О защите конкуренции

субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований). По информации расчетно-кассового центра г. Палласовки Главного Управления Банка России по Волгоградской области (письмо от 20.10.2008 № 29-1-34/2356), расчетно-кассовый центр имеет возможность принять на расчетно-кассовое обслуживание бюджетополучателей Старополтавского района Волгоградской области. Таким образом, отделение по Старополтавскому району Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, в соответствии с бюджетным законодательством, обязано было заключить договор и открыть счет в расчетно-кассовом центре г. Палласовки. Согласно пункту 1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.09.2004 № 85н «О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» операции по обеспечению наличными деньгами получателей средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства, а также по взносу ими наличных денег учитываются на счетах органов Федерального казначейства, открытых в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации, а в случае

наличными деньгами, утвержденному постановлением администрации поселения от 21.12.2012 № 115, оплата санкционированных к оплате в установленном порядке бюджетных обязательств производится в пределах остатка средств на едином счете бюджета Романовского сельского поселения по 29.12.2012 включительно. В связи с тем, что 29.12.2012 являлся последним днем работы отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, перечислить бюджетные средства с лицевого счета администрации поселения на расчетный счет подрядчика по Контракту не представилось возможным. В силу пункта 6 Порядка завершения операций по исполнению краевого бюджета в 2012 году и обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами , утвержденного приказом Департамента финансов Приморского края от 18.12.2012, пункта 3 Порядка взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденного приказом Департамента финансов Приморского края от 11.12.2009 № 109 неиспользованные по состоянию на 01.01.2013 остатки средств краевого бюджета, имеющих

по каждому виду средств, за счет которых должны быть выданы наличные деньги: средства бюджета, средства от приносящей доход деятельности, средства дополнительного бюджетного финансирования, средства для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств. Одновременно с заявкой получатель средств бюджета представляет в орган Федерального казначейства денежный чек, оформленный соответствии с требованиями, установленными Положением от 13 декабря 2006 года № 298-П/173н «Об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов федерального казначейства» отдельно на каждую заявку (пункты 2.7, 2.12 Правил обеспечения наличными деньгами ). Приведенные положения данных подзаконных нормативных правовых актов, предусматривая указание в них КБК, по статье которого испрошены бюджетные средства, опровергают позицию заявителя, что полученные в кассу бюджетные средства в наличной форме не подлежат учету по видам расходов, на которые они были израсходованы. Принцип целевого использования, что, по мнению суда, очевидно и исходя из смысла бюджетного законодательства Российской Федерации, в равной степени распространяется на все бюджетные средств, направленные их