Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности газ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

г. N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах" приказ Ростехнадзора от 6 ноября 2013 г. N 520 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов". Зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2013 г., регистрационный N 30605 приказ Ростехнадзора от 22 ноября 2013 г. N 561 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности подземных хранилищ газа ". Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30994 приказ Ростехнадзора от 14 марта 2014 г. N 102 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах". Зарегистрирован Минюстом России 16 мая 2014 г., регистрационный N 32308 "Правила охраны магистральных трубопроводов" (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9) "СНиП 2.05.06-85. Магистральные трубопроводы"

и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. N 542 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30929), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. N 558 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30993), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности подземных хранилищ газа ", утвержденных приказом Ростехнадзора от 22 ноября 2013 г. N 561 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30994), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности морских объектов нефтегазового комплекса", утвержденных приказом Ростехнадзора от 18 марта 2014 г. N 105 (зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2014 г., регистрационный N 34077), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного

(РД 09-390-00) (с Изменением N 1 [РДИ 09-502(390)-02]) постановление Госгортехнадзора России от 10 декабря 1998 г. N 74 "Об утверждении Положения о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах" (РД 09-250-98) 23 Б.1.19. Организация безопасного проведения газоопасных работ приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2017 г. N 485 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ". Зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2017 г., регистрационный N 49189 26 Б.1.22. Эксплуатация компрессорных установок с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах постановление Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. N 61 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации компрессорных установок с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах" (ПБ 03-582-03). Зарегистрировано Минюстом России 18 июня 2003 г., регистрационный N 4711 27 Б.1.23. Эксплуатация стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов постановление Госгортехнадзора России от 5 июня

03.12.2020 N 486 (зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020, рег. N 61776) 2.7.23 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов" Приказ Ростехнадзора от 07.12.2020 N 500 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2020, рег. N 61706) 2.7.24 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2020, рег. N 61965) 2.7.25 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности объектов сжиженного природного газа " Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 521 (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2020, рег. N 61629) 2.7.26 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии" Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 458 (Зарегистрирован Минюстом России 15.12.2020 N 61467) 2.8. Металлургические и коксохимические производства и объекты 2.8.1 опросы тестирования по разделу "Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности". Перечня областей аттестации в области промышленной

216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее – Правил № 116). Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 № 495, Правил № 116, Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», ГОСТ Р 52087-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Газы углеводородные

деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения, с чем согласился суд округа. При этом суды исходили из того, что фактическое нахождение на территории станции газозаправочной (автомобильной) длительное время технического устройства (полуприцеп-цистерна для перевозки сжиженного углеводородного газа ), не предусмотренного соответствующим проектом, является нарушением норм и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов. Судами проверены процедура и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, позволяющих признать

нарушения норм материального права. При рассмотрении доводов жалобы и приложенных к ней документов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил установленный административным органом в результате проведенной проверки факт несоблюдения обществом при эксплуатации опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная» требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116?ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 125, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы », утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 558. Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.1997 № 116?ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм

1 статьи 13 Закона промышленной безопасности. Не проведена экспертиза промышленной безопасности с целью определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации трубопровода для подачи метанола со склада до бачка ингибитора (ДУ-57, L-120 м.) Михайловского ПХГ. per. № 84, год ввода в эксплуатацию 1977, опасного производственного объекта «Подземное хранилище газа Отрадное», per. №АО 1-13255-0010, чем нарушены часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности, п.п. 74, 81 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов подземных хранилищ газа », утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 486. 19. Не выполнены рекомендации выданного обществом с ограниченной ответственностью «ИТЦ-«ТЕКФ» заключения экспертизы промышленной безопасности peг. № 53-ТУ-18792-2016 опасного производственного объекта «Подземное хранилище газа Отрадное», рег. № Л01-13255-0010, а именно: отсутствует эксплуатационная документация (паспорт) на технологические трубопроводы инв. № 23-000715S90000180 Михайловского ГРП, чем нарушены часть 1 статьи 9 Закона промышленной безопасности, пункт 59 Федеральных норм и правил в области промышленной

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации зданий и сооружений содержатся в разделе IV.XII Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы », утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 558 (далее – Правила № 558). Пунктом 260 Правил № 558 определено, что по истечении срока эксплуатации зданий и сооружений, предусмотренного в проектной документации, они должны пройти обследование для установления возможности дальнейшей их эксплуатации, необходимости проведения реконструкции или прекращения эксплуатации. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных

и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии (Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности – «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»). Планом организации и производства газоопасных работ от 27.07.2020 АО «Волгоградгоргаз» предусмотрено выполнение работ по демонтажу ГЗ, компенсаторов и врезке КШ d-200мм и 2х КШ D-400mm на подземных газопроводах среднего давления на объекте ГК № 167 бульвара 30-летия Победы, ГК № 3 и 82 ул. Космонавтов, 17 Дзержинского района г. Волгограда. Как усматривается из материалов дела, для проведения плановых работ на газопроводе среднего давления АО «Волгоградгоргаз» направило в адрес ООО «Управляющая компания «7 Ветров» уведомление от 03.07.2020 исх. № 23/12783 о приостановлении подачи газа на газораспределительных сетях среднего давления, расположенных в Дзержинском районе г. Волгограда, 30.07.2020 с 06 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин. ООО «Газпром газораспределение Волгоград»,

безопасности. Не представлена экспертиза промышленной безопасности внутриплощадочного трубопровода приема год выпуска 1986. Объект системы обустройства Грязнушинского месторождения, сбора, подготовки и транспортировки углеводородов», per. №, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 13, ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 67 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. приказом Ростехнадзора № 101 от 12 марта 2013 года; 23) Не обеспечены установленные меры безопасности. Не представлена экспертиза промышленной безопасности внутриплощадочного трубопровода аварийного сброса газа год выпуска 1986. Объект системы обустройства Грязнушинского месторождения, сбора, подготовки и транспортировки углеводородов», per№, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 13, ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 67 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности

под избыточным давлением»; ст. 1 п.6 Федеральных норм промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» - отсутствует паспорт на промыватель, газгольдер мокрый V=2,7 м?; 14. в нарушение п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 7 Положения о разработке планов мероприятий по ликвидации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; пп. 25, 103, 353, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» - не пересмотрен план мероприятий по ликвидации и ликвидации последствий аварийных ситуаций ОПО ООО «Котлин Газ », утв. генеральным директором Тарасовым В.А. 01.07.2015 (далее по тексту – ПМЛА), а именно: - ПМЛА (стр. 5) разработан в соответствии с требованиями правил безопасности, утративших силу (ПБ 09-540-03; ПБ 09-517-02); - ПМЛА не содержит порядок оповещения производственного персонала и гражданского населения об аварии на химически-опасном производственном объекте; - ПМЛА отсутствуют меры по выводу в безопасное место людей, не занятых

проектной документации и отчетов по инженерным изыскании – нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116; п. 10 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы ", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 г. №558; - на опасном производственном объекте расположенном по адресу: г. Энгельс, 1-й Геологический проезд, д. 21 отсутствует: схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУГ из автомобильных цистерн, а так же отсутствует документация предусмотренная п. 210 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций