Финансовое обеспечение государственных программ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

<***> B.9 4,3 3,6 3,1 2,6 Нефинансовые корпорации S.11 -3,2 -3,8 -4,1 -3,7 Финансовые корпорации S.12 1,6 2,0 2,1 2,1 Государственное управление S.13 0,9 1,0 1,0 0,2 Домашние хозяйства S.14 4,8 4,2 3,9 3,8 НКООДХ S.15 0,19 0,17 0,20 0,17 Справочно: Использование внутренних сбережений на накопление основного капитала, % 82,2 83,3 83,2 82,9 -------------------------------- <*> Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства. <**> С учетом чистого приобретения непроизведенных нефинансовых активов. <***> Включая статистическое расхождение. Приложение ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В варианте 1 прогноза социально-экономического развития параметры государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) соответствуют доведенным Минфином России предельным объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов на реализацию государственных программ (далее - лимиты по государственным программам). В соответствии с лимитами по государственным программам расходы федерального бюджета на реализацию государственных программ снижаются с 10,0% ВВП в 2015 году до 8,6% ВВП в 2017 году,

роспись, приводящие к перераспределению объемов бюджетных ассигнований между государственными программами субъекта Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. В случае, если финансовое обеспечение государственных программ субъекта Российской Федерации осуществляется за счет субсидий, предоставляемых местным бюджетам из регионального бюджета, то вопросы, связанные с перераспределением объемов субсидий, в том числе между государственными программами субъекта Российской Федерации, регулируются статьей 139 БК РФ (см. разъяснение по вопросу 1). По вопросу 4. О возможности несоблюдения требований пунктов 6 статей 137 и 138 БК РФ, пункта 4 статьи 139 БК РФ, части четвертой статьи 139.1 БК РФ, пункта 5 статьи 140 БК РФ, пункта

14 ноября 2015 г. N 1234; - нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, разработанных и утвержденных в соответствии со статьей 160.1 БК РФ. 3.6.3. При осуществлении проверки составления и представления сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета, рекомендуется обратить внимание на вопросы: - своевременности предоставления, достоверности и обоснованности сведений, необходимых для составления проекта федерального бюджета, а также порядка их предоставления; - актуальности информации по целевым показателям (индикаторам) и финансовому обеспечению государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, национальных проектов (федеральных, региональных проектов); - представления материалов, необходимых для составления прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации (их достоверность и своевременность предоставления); - соблюдения актов главного администратора доходов бюджета, регламентирующих внутренние процедуры при составлении бюджетов. IV. Проверка предоставления и использования (расходования) бюджетных средств (средств из федерального бюджета) 4.1. Проверка предоставления и использования (расходования) бюджетных средств (средств из федерального бюджета) осуществляется

бюджетного прогноза на долгосрочный период Дата утверждения бюджетного прогноза, в который вносятся изменения <Выбор: ДД.ММ.ГГГГ> Горизонт планирования (лет) бюджетного прогноза <Выбор: лет> Первый год показателей бюджетного прогноза (текущий финансовый год) <Выбор: Год> Структура проекта бюджетного прогноза (перечень приложений) Вид приложения к проекту бюджетного прогноза, бюджетному прогнозу, изменениям в бюджетный прогноз Обязательность формирования приложения Приложение Текст приложения Номер приложения Наименование приложения Прогноз основных характеристик бюджета формируется <текст> <текст> Формируется автоматически в структурированном виде Показатели финансового обеспечения государственных программ на период их действия формируется <текст> <текст> Формируется автоматически в структурированном виде Не обязательны только в случае предоставления документа в составе документов и материалов представляемых в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом закона о соответствующем бюджете Показатели долговой устойчивости (долговой нагрузки) субъекта Российской Федерации <Выбор: формируется/не формируется> <текст> <текст> Формируется автоматически в структурированном виде Прогноз бюджета по разделам бюджетной классификации расходов <Выбор: формируется/не формируется> <текст> <текст> Формируется автоматически в структурированном виде Основные показатели

Федерации, Министерство финансов Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2016 N 1137, от 12.07.2017 N 831) (см. текст в предыдущей редакции) 21(1). В случае нарушения требований, предусмотренных настоящим Порядком, проект государственной программы, внесенный в Правительство Российской Федерации, подлежит возврату для устранения нарушений. (п. 21(1) введен Постановлением Правительства РФ от 17.10.2013 N 931) 22. Основные параметры утвержденных государственных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период. IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ 23. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. (п. 23 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2014 N 679) (см.

основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 13); финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам , посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в подпункте 13 приведенного пункта (подпункт 13.2). Аналогичные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования закреплены в

принято с нарушением норм материального и процессуального права. Как указывает в жалобе Общество, суд не принял во внимание то факт, что неисполнение Учреждением своих обязательств по контрактам в части оплаты находится в прямой причинно-следственной связи с неправомерными действиями Комитета, выразившихся в ненадлежащем исполнении Комитетом своих обязательств по соглашению, в частности пункта 6.1. Как полагает Учреждение, Комитет, не являясь стороной контрактов, несет ответственность за ненадлежащее исполнение Учреждением условий контрактов в части оплаты, поскольку источником финансового обеспечения государственной программы является бюджет Санкт-Петербурга, а Комитет как главный распорядитель средств бюджета и исполнитель программы, неправомерно изъял у участника программы часть предоставленной ему в соответствии с соглашением № 16 субсидии из бюджета. Санкт-Петербурга. Следовательно, как полагает Учреждение, его вина в просрочке оплаты по контракту отсутствует, что исключает возможность применения испрашиваемой Обществом меры ответственности в виде штрафа. Кроме того, ссылаясь на Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных

октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", указывающей, что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. С учетом изложенных в заявлении о разъяснении решения суда обстоятельств судебная коллегия считает возможным разъяснить порядок исполнения требования исполнительного документа, исходя из следующего. Так, финансовое обеспечение государственных программ Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы» и «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы», утвержденных Указами Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 года № 2165 и от 13 декабря 2019 года № 897, осуществляется за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета РС (Я), местного бюджета и внебюджетных средств. В соответствии с Порядком отбора муниципальных образований и распределения субсидий местным

(далее – Подпрограмма 3) государственной программы Камчатского края «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Камчатском крае», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29 ноября 2013 года № 546-П. Согласно п. 10 ч. 2.2 Раздела 2, ч. 5.9 Раздела 5 постановления Правительства Камчатского края от 7 июня 2013 года № 235-П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации» государственная программа содержит информацию о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, краевым ведомственным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы). В целях детализации основных мероприятий государственной программы, обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации мероприятий государственной программы ответственный исполнитель разрабатывает детальный план-график реализации государственной программы на очередной год и на плановый период. Ответственным исполнителем государственной программы Камчатского края «Реализация государственной национальной политики и

Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму разрабатывает и обеспечивает реализацию государственной программы «Развитие въездного и выездного туризма в Республике Башкортостан»; разрабатывает государственные программы развития внутреннего, въездного, социального туризма; принимает решения по результатам контроля использования бюджетных средств. С указанным Должностным регламентом ФИО1 ознакомлена под роспись 29 апреля 2019 г., 17 июля 2019 г. Таким образом, в нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2.3.1 Плана, допущено нецелевое использование средств, выделенных на финансовое обеспечение государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 сентября 2017 г. №..., в сумме 295000 рублей. Должностным лицом, в обязанности которого входило осуществление целевого и эффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, является ФИО1, замещавшая должность начальника отдела программ развития туризма и бюджетирования Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму в период с 29 апреля 2019 г. по 21 февраля 2020 г. Факт совершения должностным лицом