выплавке стали, следовательно, на указанные устройства распространяются требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (далее – ФНП № 538); в заключениях экспертиз промышленной безопасности с целью оценки соответствия технических устройств - кислородопроводов в силу пункта 26 ФНП № 538 должны быть указаны положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья), устанавливающих требования к объекту экспертизы, и на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы, а именно положения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 № 656 (далее - ФНП № 656); в нарушение установленных требований общество не обеспечило безопасную эксплуатацию кислородопроводов, используемых в технологических процессах на ОПО «Цех электросталеплавильный»; вывод эксперта о соответствии технических устройств требованиям промышленной безопасности не
и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.12.2013 № 656 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» (далее – ФНП № 656), которыми установлены требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов. Требования безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических предприятий и производств, в том числе для опасных производственных объектов, эксплуатируемых заявителем, установлены в разделе 4 ФНП № 656 В силу п. 1682 ФНП № 656 требования безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических предприятий и производств распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие объекты
вручную (пункт 185 ФНП № 656). Управление пришло к выводу о том, что Методикой допускается возможность выполнения работ, выполняемых без остановки технологического оборудования, с необходимостью входа работников в опасную зону работающего технологического оборудования, что не соответствует требованиям пунктов 27, 142, 144, 185 ФНП № 656, а также части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ. Суд первой инстанции признал данные выводы управления необоснованными. Так, в пункте 27 ФНП № 656 содержится запрет нахождения посторонних лиц в опасной зоне в периоды заливки (завалки), продувки (смешения расплавов , введения добавок и других операций), разливки, а также в период временной настройки сигналов. В Методике, как верно установлено судом первой инстанции, отсутствуют положения о разрешении нахождения посторонних лиц в опасных зонах в период указанных технологических процессов. В пункте 142 ФНП № 656 содержится запрет на ремонт, очистку или закрепление движущихся частей и ограждений во время работы технических устройств. Данный пункт не содержит положений, полностью исключающих
Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. (далее - № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.), а также п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности». 2) На опасном производственном объекте эксплуатируются не поверенные (с просроченным сроком поверки) контрольно-измерительные приборы: амперметры, вольтметры, манометры, вакуумметры, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., а также п. 259 ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» 3) Не аттестованы на знания требований промышленной безопасности и требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к должностным обязанностям аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах: директор ПКА - категория А «Основы промышленной безопасности», Б. 3.1 «Литейное производство черных и цветных металлов»; и.о. начальника цеха КМВ - категория А «Основы промышленной безопасности», категория Б. 3.1 «Литейное производство черных и
учитываться как фактические условия его эксплуатации, так как и технические параметры и характеристики, указанные в его техническом паспорте и паспорте безопасности химической продукции, перерабатываемой им. Данное требование в полном объеме выполнено не было, так как технические характеристики, указанные в паспорте безопасности химической продукции-масла каменноугольного поглотительного, учтены не были, что привело к применению при проведении экспертизы ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», вместо ФНП «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», а также к проведению экспертизы экспертом, не аттестованным на ее проведение в области металлургии. При этом, ссылку автора жалобы на ответ Ростехнадзора от 10 августа 2018 года №11-00-15/10401, как подтверждение обоснованности применения ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» и проведения экспертизы аттестованным на данный вид деятельности экспертом, нельзя признать состоятельной ввиду непредставления
