суда Московского округа от 08.02.2022 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества «Кучуксульфат» (далее – общество) к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) о признании незаконными действий (бездействия), допущенных при проведении проверки, выразившихся в нарушении срока уведомления о предстоящей проверке; отсутствии подписи в Приказе; участии в проверочном мероприятии лица, занимающего должность, не включенную в перечень должностных лиц, осуществляющих государственный геологический надзор; невнесении сведений в Единый реестр проверок; проверки выполнения обязательных требований, не отнесенных к полномочиям органа государственного контроля (надзора); истребовании документов не относящихся к предмету проверки; истребование документов, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций; нарушение сроков составления акта проверки; превышении сроков проверки; проведении за счет общества мероприятий по контролю; неприложении к акту проверки документов, содержание которых связанно с результатами проверки; указании нескольких нарушений в одном предписании, установила: решением Арбитражного суда города
судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, по результатам проведенной управлением плановой выездной проверки в отношении АО «БерезкаГаз Обь» на предмет соблюдения на объекте «Установка подготовки попутного нефтяного газа на Приразломном месторождении» требований законодательства Российской Федерации в области геологического надзора и охраны недр, использования водных объектов, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, государственного земельного надзора в части экологического надзора в рамках лицензионного контроля , был оформлен акт от 12.05.2020 № 97, на основании которого вынесено предписание от 12.05.2020 № 15 со сроком устранения выявленных нарушений до 07.12.2020. Одновременно вынесены постановления о привлечении общества к административной ответственности. Данные постановления в судебном порядке отменены, производство по делам прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления. При этом общество выполнило ряд мероприятий по устранению
до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (преамбула Закона о недрах). Таким образом, законодатель распространил действие Закона о недрах на отношения, связанные с использованием торфа. Из положений статей 6, 43 Закона о недрах следует, что добыча торфа охватывается понятием «использование недр». Несостоятельна ссылка заявителя на то, что оспариваемое постановление вынесено неуполномоченным лицом. В силу части 1 статьи 23.22 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.3 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный геологический контроль . Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами. Полномочия органов государственного геологического контроля, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации (статья 37 Закона о недрах). Согласно пункту 3 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 №
оснований проведения проверки, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. В связи с чем ссылка общества на то, что административный орган вышел за пределы предоставленных ему полномочий по осуществлению государственного надзора является несостоятельной. В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 23.22 КоАП РФ от имени органов, указанных в части 1 данной статьи, государственный геологический контроль вправе осуществлять государственные инспекторы по геологическому контролю на соответствующей территории. В силу пункта 3 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 (далее – Положение № 293), государственный геологический контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, являющейся органом государственного геологического контроля, и ее территориальными органами. Согласно подпункту «з» пункта 8 Положения № 293 должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами. Полномочия органов государственного геологического контроля, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 4 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293, органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный геологический контроль за выполнением условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения. Пунктом 1.1 Положения об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 №94пП, установлено, что Управление является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов,
