ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44ФЗ). Антимонопольный орган указывает на то, что Инструкция по заполнению заявки не является частью документации об аукционе. Управление считает, что в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ не установлены показатели степени раскисления по позиции 17 « Горячекатанная арматурная сталь », что не позволяет определить потребность заказчика, предложить конкретные характеристики товара, вводят участников в заблуждение. Антимонопольный орган в кассационной жалобе приводит довод о том, что заказчиком фактически не установлено требование к поставляемому товару, полагая, что Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» имеет императивные ограничения в части того, каким образом в тексте должны быть прописаны те или иные показатели (слова, словосочетании). В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит обжалуемые судебные акты
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99; в установлении требования к участникам рассматриваемой закупки, не предусмотренного законодательством о контрактной системе (о предоставлении участниками аукциона в составе вторых частей заявок на участие в нем копии выписки из реестра членов СРО со сроком ее выдачи, не предусмотренном Законом о контрактной системе (не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе)); в установлении требования о соответствии товара « Горячекатанная арматурная сталь », используемого при выполнении работ, государственному стандарту, не предусмотренному действующим законодательством Российской Федерации о стандартизации (ссылка на недействующий ГОСТ 5781-82), а также в установлении требования о выполнении работ, являющихся объектом закупки, в соответствии с недействующим нормативно-техническим документом (ОДН 218.0.006-2002); в нарушении правил описания объекта закупки, способном ввести в заблуждение ее участников (установление единицы измерения - «%», показателя «ПНСТ» для товара «Асфальтобетонная смесь», каковой данный показатель обладать не может); в несоблюдении правил описания объекта
участию в аукционе, аукцион признан несостоявшимся. В УФАС 18.12.2018 поступила жалоба ООО «Стройэнерго» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа. По результатам рассмотрения данной жалобы УФАС вынесено решение от 25.12.2018, о признании жалобы необоснованной (пункт 1) в действиях ГОКУ «Новгородавтодор»(заказчик) признано нарушение пунктов 1, 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, выразившееся в том, что в документации об аукционе диапазон значений показателей для такого товара как « горячекатанная арматурная сталь » указаны не в соответствии с ГОСТ 5781-82. «Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 17.12.1982 (далее - ГОСТ 5781-82). Не согласившись с решением антимонопольного органа в указанной части, Учреждение обратилось в арбитражный суд. Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие в данном случае правовых и фактических оснований для принятия УФАС решения в оспариваемой части.
противоречивые сведения в характеристике длины (указаны разные значения длины: L=30мм и L=30±0,310); в п. 2.1. приложения № 1 к техническому заданию на выполнение капитального ремонта лаборатории трансмиссивных вирусных инфекций и клещевого энцефалита требования о классе пожарной безопасности заполнения стеновых панелей в соответствии с действующими нормативными документами и его значение - «не ниже НГ (не горючий)» (в заявке № 3 предлагаемая величина (наличие) была указано как НГ, без расшифровки); по позиции № 17 « Горячекатанная арматурная сталь » ГОСТ 5781-82 заказчиком в соответствии с требованиями технического задания установлены требование о марке стали Ст3 с любой степенью раскисления в соответствии с ГОСТ 5781-82, который в отношении горячей арматурной стали класса А-1(А240) допускает марку стали: Ст 3кп, Ст 3пс, Ст3сп (в заявке № 6 не указана степень раскисления, предусмотренная ГОСТом 5781-82); по позиции № 21 «Винты самонарезающие» участник № 5 предложил оба варианта исполнения (№ 1 и № 2), что не соответствовало
участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе (пункты 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе). Из материалов дела следует, что требования к значениям показателей (характеристик) товара, используемого при выполнении работ, являющихся объектом закупки, были установлены в Приложении №6 к документации об аукционе в электронной форме на право заключения вышеуказанного государственного контракта. В приложении № 6 к документации об аукционе содержится таблица, в которой установлено, что « горячекатанная арматурная сталь » (позиция №5) должна соответствовать требованиям ГОСТ 5781-82 «Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия» и установлены показатели (характеристика) данного товара и требования к его значениям, в частности: теоретическая масса 1 м профиля определяется диапазоном, нижняя граница которого не должна быть ниже значения «0,834» кг (столбец 8), а верхняя граница не должна превышать значение «0,932» кг (столбец 9). Согласно ГОСТ 5781-82 «Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия» номера профилей, площади
1 куб.м мусора ж/б конструкций составляет 2,5 тн); погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную – 50 тн груза; 4) перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 тн, работающих вне карьера, на расстояние 15 км I класс груза – 50 тн груза; 2.Мотажные работы: 5) устройство перекрытий безбалочных толщиной: до 200 мм на высоте опорной пощади до 6 м – 0,2 куб.м; 6) бетон тяжелый, класс В27,5 (М350) – 20,3 куб.м; 7) горячекатанная арматурная сталь класса А500 С, диаметром 2 мм – 2,5 тн; 8) надбавки к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток: плоских, диаметром 2 мм – 2,5 тн. Расчет стоимости устранения дефектов и недостатков, установленных при проведении осмотра и обследования, конструкции монолитного перекрытия жилого дома по адресу: <адрес> представлен в приложении №2 к заключению и составляет 597 833 руб. (том 2, л.д.5-37). У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности указанного доказательства. Заключение
