Государственная программа благоустройство - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Минстроем России и правительством Ростовской области в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды заключено соглашение от 16.02.2017 № 069-08-455 о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области в размере 1 059 136 500 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 № 597 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», ответственным исполнителем которой определено министерство строительства и ЖКХ области. Министерство строительства и ЖКХ области 15.05.2017 заключило с администрацией соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в размере 465 288 700 руб., из которых 387 579 000 руб. средства федерального бюджета и 85 078 400 руб. – средства областного бюджета. Администрация постановлением от 28.08.2017 № 802 утвердила Программу о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, согласно которой главным распорядителем бюджетных

следующего. Между Минстроем России и Правительством Ростовской области в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды заключено соглашение от 16.02.2017 о предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области в размере 1 059 136 500 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 утверждена государственная программа Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», ответственным исполнителем которой определено Министерство строительства и ЖКХ Ростовской области. Министерство строительства и ЖКХ Ростовской области 15.05.2017 заключило с администрацией города Ростова-на-Дону соглашение о предоставлении субсидии и областного бюджета на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в размере 465 288 700 руб., из которых 387 579 000 рублей средства федерального бюджета и 85 078 400 руб. – средства областного бюджета. Администрация города Ростова-на-Дону постановлением от 28.08.2017 утвердила Программу о порядке предоставления субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, согласно которой главным

Полагая, что предписание является незаконным, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 1, 6, 78, 152, 269.2, 270.2, 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Севастополя от 21.11.2016 № 1112-ПП «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2022 годы», суды пришли к выводу о том, что департамент не вправе был расходовать средства субсидии из федерального бюджета на благоустройство , ремонт, реконструкцию тех объектов, которые не вошли в Адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2022 гг., являющийся приложением к государственной программе, а также не вправе был расходовать средства федерального бюджета на мероприятия, которые должны финансироваться за счет средств бюджета города Севастополя. Установив, что использование средств субсидии на финансирование иных объектов, не вошедших в Адресный перечень общественных территорий,

порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды регулируются Правилами № 1710, являющимися приложением № 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Согласно пункту 2 Правил № 1710 субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях: а) софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий и мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных территорий (далее - строительство объектов капитального строительства, объекты капитального строительства), а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства; б) предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование реализации муниципальных программ,

пункта 7.4 Порядка № 452, учреждением адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве, включенный в муниципальную программу от 13.10.2017 № 2493, определен без соблюдения очередности поступления предложений заинтересованных лиц; 3. В нарушение пункта 1 статьи 130, пункта 3 статьи 132 БК РФ, пункта 7, подпункта «а» пункта 11 Правил от 30.12.2017 № 1710, пункта 7.4 Порядка № 452, раздела 2 государственной программы Амурской области «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 31.08.2017 № 416, раздела 4 муниципальной программы от 13.10.2017 № 2493, учреждением не обеспечено благоустройство дворовых территорий, по адресам в г. Белогорск: ул. ФИО5, <...> исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий; 4. В нарушение пункта 1 статьи 130, пункта 3 статьи 132 БК РФ, пункта 17 Порядка № 452, подпункта 4.3.7. соглашения от 16.01.2020 № 10710000-1-2020-003 о предоставлении субсидии из бюджета Амурский области Российской Федерации бюджету муниципального образования администрации города Белогорск,

1000 человек (далее – муниципальное образование), на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) и дворовых территорий (далее – мероприятия). С 2019 года субсидии на формирование современной городской среды предоставляются бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий в отношении общественных территорий и дворовых территорий, включенных в адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в соответствующем году (приложение № 7 к государственной программе), и адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в соответствующем году (приложение № 8 к государственной программе), соответственно. В силу пункта 1.1 Соглашения № 33701000-1-2019-007 его предметом является предоставление из областного бюджета в 2019 году бюджету муниципального образования «Город Киров» субсидии на поддержку формирования современной городской среды в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области» государственной

Протоколом № 2 от 21.02.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, определены виды работ по благоустройству дворовой территории. В данный перечень видов работ входит, в том числе устройство ливнеприемников. Благоустройство территорий муниципальных образований Ивановской области осуществляется в соответствии с государственной программой Ивановской области «Формирование современной городской среды» на 2018-2022 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 01.09.2017 № 337-п. Целевыми индикаторами вышеуказанной государственной программы благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в 2019 домов не предусмотрено. На основании вышеизложенного, благоустройство дворовой территории <адрес> <адрес> в 2019 году выполняться не будет. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов будет возобновлено при выделении на данные цели субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на обеспечение мероприятий по формированию современной городской среды. При выделении средств из областного и федерального бюджетов на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, в первую очередь будут разрабатываться дизайн-проекты на благоустройство с учетом

условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, выполнения обязательств по соглашению о предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Согласно п.2 ч.4 ст.8 Областного закона от 26.12.2016г. №834-ЗС условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам является, в том числе отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни. В целях реализации государственной программы «Благоустройство общественных территорий Ростовской области», государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017г. №597, в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» межу министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и Администрацией Аксайского района заключены соглашения от 28.02.2019г. №107 о предоставлении субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов

благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе: по содержанию территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; организации освещения территории муниципального образования; размещения и содержания детских площадок, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования. В 2017 году администрацией муниципального образования Вязниковский район осуществлялась реализация подпрограммы «Формирование современной городской среды» государственной программы «Благоустройство муниципальных образований в 2017 году», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район от 14 марта 2017 г. № 226 и в соответствии с подпрограммой «Формирование современной городской среды» муниципального образования город Вязники муниципальной программы «Благоустройство на территории муниципального образования город Вязники на 2017-2019 годы», утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район от 8 декабря 2016 г. № 1047. Установлено, что 13 апреля 2017 г. от жителей вышеуказанного жилого многоквартирного дома в администрацию муниципального

объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район от 8 декабря 2016 г. №1047 утверждена муниципальная программа «Благоустройство на территории муниципального образования город Вязники на 2017-2019 гг». В 2017 году администрацией осуществлялась реализация подпрограммы «Формирование современной городской среды» государственной программы «Благоустройство муниципальных образований в 2017 году», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район от 14 марта 2017 г. №226 и в соответствии с подпрограммой «Формирование современной городской среды» муниципального образования город Вязники муниципальной программы «Благоустройство на территории муниципального образования город Вязники на 2017-2019 годы». Перечень дворовых территорий для включения в подпрограмму формировался общественной комиссией на основании заявок, поступивших в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в