Государственная программа развитие оборонно промышленного комплекса - гражданское законодательство и судебные прецеденты

следует из обжалуемых актов, 25.08.2015 между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, Федеральным космическим агентством (правопредшественник Корпорации) и Обществом заключен договор № 256-Д298/15/197 об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций № 01-09/284 на основании статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Между сторонами 27.05.2016 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору, в соответствии с которым Корпорация приобретает все права и обязанности Федерального космического агентства по договору. Согласно пункту 1 договора Российская Федерация предоставляет застройщику (Обществу) бюджетные инвестиции на условиях, установленных договором, для чего застройщик передает, а Российская Федерация принимает и оплачивает 2 877 000 штук акций. Бюджетные инвестиции предоставляются застройщику на осуществление работ по объекту капитального строительства «Реконструкция и техническое перевооружение производства», предусмотренного п. 1.9.5 (стр. 154) прил. № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1003-29 о внесении изменений в Федеральную целевую программу «Развитие оборонно- промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы» (далее – Объект) в объеме,

проект «Реконструкция производств» (корпусообрабатывающего, сварочного, стапельного, трубообрабатывающего) и техническое перевооружение производственных мощностей ОАО «Амурский судостроительный завод» г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровский край, что подтверждается письмом Министерства промышленности и торговли от 31.07.2018 № 48819/09, являющегося ответственным исполнителем по данной программе, и сторонами не оспаривается. Вместе с тем, как указывает Общество, в соответствии с перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р, государственные программы формируются по пяти различным направлениям. При этом государственная программа «Развитие оборонно-промышленного комплекса », (ответственный исполнитель Минпромторг России) включена в раздел II «Инновационное развитие и модернизация экономики», а не в раздел III «Обеспечение национальной безопасности». Целью данной государственной программы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 425-8, является повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе реализации инновационного потенциала и стимулирования развития оборонно-промышленного комплекса, а не обеспечение обороны и безопасности Российской Федерации, как это указано в ст. 3 Закона № 275-ФЗ. В соответствии с п. 2

подпрограмма 2, согласно которой общество реализует инвестиционный проект «Реконструкция производств» (корпусообрабатывающего, сварочного, стапельного, трубообрабатывающего) и техническое перевооружение производственных мощностей ОАО «Амурский судостроительный завод» г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровский край. Это обстоятельство подтверждается письмом Министерства промышленности и торговли от 31.07.2018 № 48819/09, являющегося ответственным исполнителем по данной программе. Между тем, в соответствии с перечнем Государственных программ Российской Федерации, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р, государственные программы формируются по пяти различным направлениям. При этом Государственная программа «Развитие оборонно-промышленного комплекса », где ответственным исполнителем является Минпромторг России, включена в Раздел II «Инновационное развитие и модернизация экономики», а не в Раздел III «Обеспечение национальной безопасности», где ответственным исполнителем является, в том числе и Минобороны России. Целью Государственной программы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 425-8, является повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе реализации инновационного потенциала и стимулирования развития оборонно-промышленного комплекса, а не обеспечение обороны и безопасности Российской Федерации, как это указано

обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего. Судами установлено, что общество, реализуя инвестиционный проект- «Реконструкция производств (корпусообрабатывающего, сварочного, стапельного, трубообрабатывающего) и техническое перевооружение производственных мощностей открытого акционерного общества «АСЗ» г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровский край» в рамках государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса » разместило в единой информационной системе извещения о проведении электронных аукционов на поставку кранов мостовых электрических, в том числе: - извещение № 2022000000118000021 о проведении электронного аукциона на поставку кранов мостовых электрических грузоподъемностью 50/10 тонн в количестве 6 (шести) комплектов с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 182 656 666,68 рублей; - извещение № 2022000000118000022 о проведении электронного аукциона поставку кранов мостовых электрических грузоподъемностью 5 тонн и 10 тонн в количестве 10

доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений, отзывов, заслушав пояснения участников процесса, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в силу следующего. Из материалов дела видно, что заказчиком - ПАО «АСЗ» 27.07.2018 размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку крана мостового электрического грузоподъемностью 100/20 тонн в количестве 1 (одного) комплекта; начальная (максимальная) цена контракта составляет 45 923 333, руб. Закупка осуществлялась в рамках реализации государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса» (ранее ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 гг.»), подпрограмма 2, в рамках которой ПАО «АСЗ» реализует инвестиционный проект «Реконструкция производств» (корпусообрабатывающего, сварочного, стапельного, трубообрабатывающего) и техническое перевооружение производственных мощностей ОАО «АСЗ» г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровский край». Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.09.2018 № 102/44 аукцион признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок только одна вторая часть заявки участника №217, поданная ООО ПКФ «АСК», признана соответствующей требованиям аукционной документации. Далее электронный аукцион приостанавливался ввиду

«О несостоятельности (банкротстве)», у которых имеется непосредственная угроза возбуждения дела о банкротстве. Также судом установлено, что AO «ВНИИСВ» является разработчиком и единственным производителем на постсоветском пространстве специальных волокон (60 видов) для защиты денежных знаков, акцизных марок, паспортов, сберегательных, трудовых и медицинских книжек от подделок и обеспечивает 100% потребности Российской Федерации в данном виде продукции, до 2023 года выручка от реализации данной продукции ежегодно составит не менее 120 млн. руб. В рамках реализации государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса » в период с 2018 по 2027 гг. запланировано финансирование научно-исследовательской работы (шифр «Металл») (подпрограмма-4 СМ-2020), которая предусматривает создание современной экспериментальной базы, включая опытную установку для разработки отечественной технологии производства высокопрочных углеродных волокон полного цикла с размещением на одной промышленной площадке с последующей коммерциализацией разработанной технологии в рамках промышленного производства. Реализация НИР «Металл» направлена на обеспечение отечественного ОПК высокопрочными и сверхвысокопрочными углеродными волокнами, приобретение которых по импорту не представляется возможным, для производства

лица и судебных инстанций о виновности должностного лица общества в совершении административного правонарушения не влияют. Приведенные доводы жалобы сводятся к несогласию с принятыми по делу актами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку должностного лица антимонопольного органа и судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется. Вопреки доводам жалобы, из содержания государственных контрактов, технических заданий к ним усматривается их заключение в целях обеспечения мероприятий государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса »; обязательность согласования программ и методик приемочных испытаний с головным исполнителем и/или соисполнителем государственного оборонного заказа, применяющими при производстве изделий вооружения, военной и специальной техники (далее ВВСТ) или их составных частей (пункт 3.4 технических заданий). При таких обстоятельствах должностное лицо и судебные инстанции правильно пришли к выводу о наличии в деянии директора по научным исследованиям и разработкам АО «НИИ полимеров» Ширшина К.В., состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской