Государственная программа водоснабжение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Ростовская область Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно- производственный центр рыбного хозяйства", г. Тюмень 05.02.1 реконструкция и расширение Абалакского 08 080 0405 1020000 214 530 10000,00 осетрового рыбоводного завода (1-й пусковой комплекс) ФГУ "Сахалинрыбвод", г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область 05.02.1 Курильский лососевый рыбоводный завод на 08 080 0405 1020000 214 310 50000,00 о. Итуруп (реконструкция), г. Курильск, Сахалинская область Государственное учреждение "Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области", г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область 45.24.1 Северо-Курильский портпункт 08 080 1103 1020000 214 251 82500,00 (реконструкция Южного причала, электро- и водоснабжение причалов), о. Парамушир, Сахалинская область 45.24.1 Портпункт "Малокурильское" 08 080 1103 1020000 214 251 143400,00 (реконструкция), грузовой пирс, о. Шикотан, Сахалинская область 45.24.1 Портпункт Курильск в заливе Китовый 08 080 1103 1020000 214 251 100000,00 (реконструкция), о. Итуруп, Сахалинская область ФГУ "Амуррыбвод", г. Хабаровск 05.02.1 Владимирский осетровый рыбоводный завод, 08 080 0405 1020000 214 310 27500,00 с. Владимировка,

2009 2910,6 лесохозяйственной техники Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Бийский лесхоз-техникум", Алтайский край 40.30.4 Реконструкция котельной с Гкал/час 2,9 2009 15036,5 переводом на газ в Бийском <5> лесхозе-техникуме МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ Программная часть Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы (второй этап) Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих Жилищное строительство Минсельхоз России Минсельхоз России, г. Москва 70.32.1 Жилищное строительство 36786,7 Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 года Агропромышленный комплекс Федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области", г. Калининград Федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области", г. Калининград 01.41.3 Реконструкция осушительной куб. м 1,4 2009 23620,0 насосной станции N 29в с в сек. восстановлением сети магистральных каналов в Славском районе Калининградской области 01.41.3 Реконструкция осушительной га 870 2009 4170,0 насосной станции N 28 в <5>

- 2005 годы)" Агропромышленный комплекс Областное государственное учреждение "Управление капитального строительства администрации Сахалинской области", г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область Северо-Курильский портпункт (реконструкция Южного причала, электро- и водоснабжение причалов), о. Парамушир, Сахалинская область 08 080 1100 1103 100 4700 213 251 15000,00 Портпункт Курильск в заливе Китовый (реконструкция), о. Итуруп, Сахалинская область 08 080 1100 1103 100 4700 213 251 34000,00 Федеральная целевая программа "Юг России" Агропромышленный комплекс Государственное учреждение "Дирекция по реализации федеральных и областных программ в Астраханской области", Астраханская область Установка замкнутого водоснабжения для выращивания молоди и сеголеток осетровых пород рыб, с. Икряное, Лиманский район, Астраханская область 08 080 1100 1103 100 4800 213 251 6900,00 МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ (введено распоряжением Правительства РФ от 22.11.2005 N 1999-р) Программная часть Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Жилищное строительство Обеспечение жильем сотрудников 08 082 0500 0504 100 0407 213 310 60000,00 РОССЕЛЬХОЗ

Холодная вода x x x x x x x x x x x x ИТОГО по всем МО: Водоотведение x x x x x x x x x x x x ИТОГО по всем МО: Утилизация (захоронение) ТКО x x x x x x x x x x x x Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти _________________ /Расшифровка подписи/ субъекта Российской Федерации) МП " " 20 года Таблица 3.3.2. - Информация о ходе реализации инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере тепло- и водоснабжения , водоотведения, очистки сточных вод, обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. N п/п Наименование ОКК Сфера деятельности Срок реализации инвестиционной программы Источники финансирования инвестиционных программ нарастающим итогом Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы Уровень обеспечения финансовых потребностей Инвестиционная составляющая тарифа Плата за технологическое присоединение Заемные средства Бюджетные средства субъектов РФ и МО Иные источники На отчетный период

в целях софинансирования государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов согласно приложению N 11. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.08.2016 N 794, от 20.06.2019 N 786) (см. текст в предыдущей редакции) Правила предоставления из федерального бюджета российским организациям субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и комплексов очистных сооружений в рамках реализации Программы приведены в приложении N 12. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, капитальные вложения в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации

ООО «Челныводоканал» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Постановления № 10-180/кс и Постановления № 10-181/кс недействующими, ссылаясь на их несоответствие Основам ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее также - Основы ценообразования), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». В обоснование указывается на экономическую необоснованность установленных оспариваемыми нормативными правовыми актами тарифов, поскольку Комитетом неверно определены объемы отпуска воды на питьевое водоснабжение, неправомерно не включена в необходимую валовую выручку (далее также - НВВ) расчетная предпринимательская прибыль и доходы прошлых периодов регулирования (выполнение инвестиционной программы (питьевое водоснабжение )). По мнению административного истца, тарифный орган необоснованно исключил из необходимой валовой выручки амортизационные отчисления по объектам внешних сетей водопровода, канализации и сооружений к ним, сетей освещения, которые были переданы единственным участником ООО «Челныводоканал» - публичным акционерным обществом «КАМАЗ» (далее - ПАО «КАМАЗ») в качестве дополнительного вклада в

производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Из Положения о комитете по ценовой и тарифной политике Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21 июля 2016 г. № 258, следует, что Комитет является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в том числе в сфере водоснабжения, водоотведения и утверждения производственных программ организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом при наличии необходимого кворума коллегиального органа, с соблюдением установленных законом требований к его форме, процедуре принятия и порядка опубликования, и по этим основаниям не оспаривается. В соответствии с пунктом 1 части 7, пунктом 1 части 8 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении водоотведение относится

застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами) объектов незавершенного строительства. Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что на предоставленном ООО «Победа» земельном участке площадью 1168 квадратных метров с кадастровым номером 21:01:030102:251 предусматривалось размещение объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения , водоотведения и относящихся к объектам местного значения, и пришли к верному выводу о наличии у ООО «Победа» права на приобретение без проведения торгов указанного земельного участка для размещения таких объектов. Основания для отказа ООО «Победа» в предоставлении спорного земельного участка, предусмотренные статьями 39.14, 39.15

внимание положения ст.ст.49, 50.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд обоснованно указал на то, что заключения государственной строительной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства приняты уполномоченным государственным органом, что само по себе что исключает возникновение права собственности истца на указанные документы. Суд также установил, что ООО «Тепловодоканал» (арендатор) и Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа Среднеуральск (арендодатель) 09 февраля 2006 года заключен договор № 1-215 аренды объектов муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Среднеуральск», по условиям которого арендатор принял в возмездное владение и пользование объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования, включая очистные сооружения г. Среднеуральска. Решением Думы городского округа Среднеуральск от 18 декабря 2008 года № 17/2 утверждены Инвестиционные программы: «Развитие системы водоснабжения городского округа Среднеуральск (ООО «Тепловодоканал») на 2009-2012 годы» и «Развитие системы водоотведения городского округа Среднеуральск (ООО «Тепловодоканал») на 2009-2012 годы». Решением Думы городского округа Среднеуральск от 29 ноября 2012 года

предоставлении субсидий, заключенных между данным органом и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса, и главным распорядителем бюджетных средств по этой статье расходов, является министерство. Таким образом, на территории Архангельской области предусмотрен правовой механизм компенсации потерь посредством предоставления субсидий. Данный механизм подлежит применению при наличии материального права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который оплачивается ей по социальному (заниженному) тарифу, что порождает возникновение у лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы. Следовательно, осуществив в спорный период деятельность по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению населения по установленным льготным тарифам, истец вправе требовать возмещения убытков в соответствии с вышеназванными нормами права Архангельской области. При этом, как верно указано судом, исходя из действующих

теплоснабжении" инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения; 3) закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем утвержденной в соответствии с положениями Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" инвестиционной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение. При этом в силу п. 5 ст. 30.1 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержание инвестиционного обязательства должно соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию инвестиционных программ и утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, а также включать в себя предельные сроки исполнения инвестиционного обязательства, превышение которых является существенным нарушением инвестиционного обязательства собственником и (или) законным владельцем указанного имущества. Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу пункта 8 статьи 30.1 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств, оформленные в соответствии

указано, что названные канализационно-очистные сооружения являются объектами муниципальной собственности муниципального образования «Светогорское городское поселение» и эксплуатируются заинтересованным лицом - ООО «СЖКХ» на основании договора аренды от 10.10.2011 г. В период эксплуатации с 1967-1980 гг. работы по проведению капитального ремонта канализационно-очистных сооружений не проводились, изношенность системы КОС составляет 100 процентов. При этом действенных мер, направленных на модернизацию и капитальный ремонт полностью изношенного оборудования канализационно-очистных сооружений со стороны администрации муниципального образования не принято, участие в государственной программе «Водоснабжение и водоотведение Ленинградской области на 2014-2018 г.г.» с целью софинансирования мероприятий не принято. 14.04.2016 г. в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Правительства Ленинградской области подана заявка на ремонт канализационно-очистных сооружений, однако ответ на указанную заявку не поступал, администрацией письма в адрес Правительства Ленинградской области о результатах рассмотрения заявки также не направлялись. Другие какие-либо действия в указанном направлении администрацией не предпринимались. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 13.03.2019 в присутствии заместителя генерального директора

неподконтрольных расходов от уровня неподконтрольных расходов, который был использован при установлении тарифов; г) ввод объектов системы водоснабжения и (или) водоотведения в эксплуатацию и изменение утвержденной инвестиционной программы; д) степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по реализации инвестиционной программы, производственной программы при недостижении регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности и качества объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. В целях корректировки долгосрочного тарифа, установленного с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации, в соответствии с пунктом 73 Основ ценообразования орган регулирования тарифов ежегодно уточняет необходимую валовую выручку регулируемой организации на следующий год долгосрочного периода регулирования (начиная со второго года долгосрочного периода регулирования) с использованием уточненных значений прогнозных параметров регулирования, а также с учетом отклонения фактических значений