Государственная услуга по осуществлению миграционного учета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

заголовка содержит порядковый номер записи иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего статистическому учету. Строка 1 - вид регистрации заполняется в соответствии со сведениями, внесенными в Журнал учета заявлений о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства или в Журнал учета уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - иностранные граждане) в место пребывания, образцы которых рекомендованы Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 23.11.2017 N 881 (зарегистрирован Минюстом России 19.12.2017 N 49311). Сведения соответствуют пункту 10 (регистрация по месту жительства) или пункту 11 (учет по месту пребывания) статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ (далее - пункт ФЗ). В строке указывается только один код из приведенных в перечне кодов. Строка 2 - вид документа, подтверждающего право на

 МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ ПИСЬМО от 21 июня 2021 г. N 3/217713910568 О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ Обращение, поступившее в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве в части, касающейся отдела оформления виз и миграционного учета, рассмотрено. Сообщаем, что Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином

учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан (часть 9 статьи 22). Порядок осуществления постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания изложен в Правилах, а форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о миграционном учете утверждена приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 ноября 2017 г. N 881 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания". Пунктом 27 Правил установлено, что принимающая сторона

статьи 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", должна заблаговременно предпринять все возможные усилия для получения от иностранного гражданина отрывной части бланка уведомления, а в случае его убытия без возврата данного документа - проинформировать об этом территориальный орган миграционного учета в любой доступной форме, обеспечивающей адекватное и своевременное доведение до него соответствующих сведений. Из этого исходит и Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации (утвержден Приказом Федеральной миграционной службы от 6 июля 2009 года N 159), который, закрепляя административную процедуру снятия иностранных граждан с миграционного учета, фактически обязывает территориальные органы миграционной службы в случае, если иностранный гражданин убыл из места пребывания, не передав принимающей стороне отрывную часть бланка уведомления, не препятствовать ей в исполнении соответствующей обязанности посредством подачи мотивированного заявления в произвольной форме о снятии такого иностранного гражданина с учета по месту пребывания

установлении различий в условиях деятельности хозяйствующих субъектов и реализации их прав. Как верно указал суд первой инстанции, одним из основных принципов предоставления государственных услуг, определенных пунктом 5 статьи 4 Закона №210-ФЗ, является доступность обращения за предоставлением государственных услуг и доступность их предоставления. В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 10.12.2020 № 856, участие в предоставлении государственной услуги в сфере миграции иных лиц помимо МВД РФ, организаций федеральной почтовой связи, а также многофункциональных центров, при наличии соответствующих соглашений о взаимодействии, не предусмотрено. Административные регламенты, утвержденные приказами МВД России от 08.06.2020 № 407, от 11.06.2020 № 417, определяющие порядок предоставления услуг по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства

дела графика работы отдела УФМС России, положений Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29.08.2013 № 364, суды пришли к выводу, что указанные документы содержат информацию о том, что личный прием граждан и представителей организаций руководителями структурных подразделений осуществляется в определенные часы. Апелляционный суд при исследовании указанного приказа установил, что в определенном приказом графике работы сотрудников, участвующих в предоставлении государственных услуг по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание и по выдаче вида на жительство, предоставление услуги в субботу не предусмотрено. Поскольку предоставление услуги при постановке на учет иностранного гражданина юридическим лицом 12.07.2014 (суббота) графиком приема не было предусмотрено, признано обоснованным и не противоречащим нормам миграционного законодательства представление обществом в миграционную службу уведомления о прибытии иностранного гражданина 14.07.2014 (понедельник) – в первый рабочий

по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лицом без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 514, государственная услуга по осуществлению миграционного учета предоставляется территориальными органами МВД РФ. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции. Результатом предоставления государственной услуги являются: регистрация иностранного гражданина по месту жительства; снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства; постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания; снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время, а именно, в период времени с <данные изъяты> <данные изъяты>, у ФИО1, находящегося в ОВМ ОП № Управления МВД

пребывания. В силу статьи 21 Постановления основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Согласно статьям 20, 21, 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная услуга по осуществлению миграционного учета предоставляется МВД РФ. Результатом предоставления государственной услуги являются: регистрация иностранного гражданина по месту жительства; снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства; постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания; снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 11 часов 45 минут, точное время в ходе дознания не установлено, у ФИО1, находящейся в ОВМ ОП № Управления МВД России по <адрес>, расположенного

по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лицом без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2019 N 514, государственная услуга по осуществлению миграционного учета предоставляется территориальными органами МВД РФ. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции. Результатом предоставления государственной услуги являются: регистрация иностранного гражданина по месту жительства; снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства; постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания; снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <данные изъяты>, более точное время в ходе дознания не установлено, у ФИО1, находящегося в ОВМ ОП № Управления