Государственное задание на выполнение государственных услуг - гражданское законодательство и судебные прецеденты

действующих расходных обязательств Российской Федерации, нормативно-правовой базы их формирования и применяемых методов расчетов их объемов на очередной финансовый год; проверку соответствия объемов бюджетных ассигнований, отраженных в реестре, объемам бюджетных ассигнований, представленных в приложениях к законопроекту в составе ведомственной структуры расходов федерального бюджета; проверку соответствия требованиям статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включая наличие ссылок на нормативные правовые акты, обусловливающие расходные обязательства, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев). 3.6.5. Проверка государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями. Проверка государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями осуществляется с учетом их исполнения в предыдущем году. Проверка государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями должна предусматривать: проверку соответствия порядка формирования государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями статье 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проверку соответствия порядка формирования государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ) федеральными государственными учреждениями положениям постановления

5.2. Государственное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, порядок контроля за исполнением государственного задания и требования к отчетности о выполнении государственного задания. 5.3. Государственное задание формируется по форме согласно приложению N 1 к Положению о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640. (п. 5.3 в ред. Приказа Роспотребнадзора от 21.09.2016 N 967) (см. текст в предыдущей редакции) 5.4. При установлении федеральному государственному учреждению государственного задания на оказание нескольких государственных услуг (выполнение нескольких работ) государственное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы). При установлении федеральному государственному учреждению государственного задания на оказание государственной услуги (услуг) и выполнение работы (работ) государственное задание

и приказа Росрыболовства (о назначении) от __________ N _____, с другой стороны, вместе именуемые Сторонами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения Предметом настоящего Соглашения является определение порядка и условий предоставления в ____ году Учредителем Учреждению субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения Учреждением государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) (далее соответственно - субсидия, государственное задание). 2. Права и обязанности Сторон 2.1. Учредитель обязуется: 2.1.1. Предоставлять Учреждению субсидию в размере: 0,00 (_____) тысяч рублей с учетом нормативных (сметных) затрат на: - на оказание (выполнение) Учреждением государственных услуг (работ) в период с 1 января по 31 декабря ____ года; - на содержание с 1 января по 31 декабря ____ года недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Учредителем, или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия Учредителя); - на уплату

Примечание 1 2 3 4 5 6 1. Натуральные нормы, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги 1.1. Работники, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги 1.2. Материальные запасы и особо ценное движимое имущество, потребляемые (используемые) в процессе оказания государственной услуги 1.3. Иные натуральные нормы, непосредственно используемые в процессе оказания государственной услуги 2. Натуральные нормы на общехозяйственные нужды 2.1. Коммунальные услуги 2.2. Содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания 2.3. Содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания 2.4. Услуги связи 2.5. Транспортные услуги 2.6. Работники, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги 2.7. Прочие общехозяйственные нужды Приложение N 3 к Порядку, утвержденному приказом Роснедр от ________ N ____ Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов Ni = Niбаз x Kотр x Kтер Наименование услуги Ni Niбаз Kотр Kтер Примечание базовый норматив затрат на оказание государственной услуги отраслевой корректирующий

федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. КонсультантПлюс: примечание. Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 5.3. При изменении нормативных затрат на оказание государственной услуги, выполнение работ и нормативных затрат на содержание имущества объем субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, работы в течение срока их выполнения не уменьшается без соответствующего изменения государственного задания. 5.4. В случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, а также внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг , выполнение работ, внесение изменений в утвержденные нормативные затраты осуществляется в 20-дневный срок после их официального опубликования. Приложение N 4 к приказу Министерства иностранных дел Российской Федерации от 15 февраля 2012 г. N 2029 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОЛЛЕДЖ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ

подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, Министерство финансов Кировской области провело проверку КО ГОАУ «Гимназия города Уржума» по вопросу законности использования средств субсидий, предоставленных в 2017 году из областного бюджета на выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг и на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации. По итогам проверки министерство пришло к выводу о нецелевом использовании бюджетных средств в сумме 28 886 рублей 88 копеек, выделенных на выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг , посредством направления их на оплату части работ по замене оконных заполнений в здании учреждения. Данные работы министерство квалифицировало как работы по капитальному ремонту, расходы на которые не подлежат учету при расчете норматива затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и определяемого на его основе размера субсидии на выполнение

работников государственных республиканских учреждений в сфере культуры, искусства, кинематографии и архивного дела, утвержденным приказом Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) от 20.02.2019 № 48, Порядком формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Саха (Якутия) и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.10.2015 № 370. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и частично удовлетворил заявленные требования, исходя из следующего: выплата премий руководителям учреждения осуществлена не за счет предоставленных субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а за счет экономии фонда оплаты труда, который формировался, в том числе за счет средств, поступивших от оказания учреждением платных услуг; какие-либо доказательства неправомерности издания Минкультуры Республики Саха (Якутии) приказов о поощрении руководителя учреждения и его заместителя министерством в ходе судебного разбирательства не представлено; учреждение,

специальности. Суд кассационной инстанции, изучив законность судебных актов нижестоящих инстанций, отменил постановление суда апелляционной инстанции, согласившись с позицией суда первой инстанции. Содержание судебных актов показывает, что в обоснование законности принятых решений министерство ссылалось на толкование государственного задания, исходя из которого предельное отклонение в размере 10 % следует соблюдать в отношении показателей, приведенных в каждой строке государственного задания на оказание государственной услуги по реализации образовательных программ среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена, то есть по специальностям. Министерство настаивало на применении данного отклонения для оценки выполнения государственного задания в части объемов государственной услуги . Аналогичная позиция положена в основу представления от 12.09.2019 № 17/16-1/11-1863 и предписания от 12.09.2019 № 17/16-1/11-1864. В постановлении суда апелляционной инстанции приведена таблица, в которой изложен расчет сумм субсидии, подлежащих возврату учреждением в государственный бюджет, произведенный министерством. Из таблицы следует, что невыполненный объем государственной услуги в денежном эквиваленте министерство исчисляло, уменьшив разницу между установленными

за период с 01.01.2016 по 31.12.2017. В ходе проверки установлено, что в проверяемый период между учреждением (заказчик) и ООО «Сибирский центр Госзаказа» (исполнитель) заключены договоры на оказание консалтинговых услуг. Согласно условиям договоров исполнитель обязуется оказывать заказчику консультационные услуги, связанные с размещением заказов на официальном сайте закупок в соответствии с требованиями законодательства. Управлением установлено, что оплата услуг ООО «Сибирский Центр Госзаказа» повлекла расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на цели, не связанные с выполнением государственного задания, и за предоставленные услуги , относящиеся к должностным обязанностям контрактного управляющего учреждения. По результатам проверки управлением составлен акт и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Не согласившись с предписанием управления, учреждение обратилось в арбитражный суд. Удовлетворяя частично заявление и признавая недействительными пункты 3, 5, 7 предписания, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 34, 38, 69.2, 78.1, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013

учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному контрольному управлению Челябинской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании недействительным представления №03-07/128 от 21.01.2019 в части: -Раздела I: нецелевого использование средств субсидии, выделенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на сумму 1 120 949,33 руб., выразившиеся в погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в 2017 году по расчетам по коммунальным услугам, за счет средств субсидии, предоставленной Учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных услуг на 2018 год и требование возврата представленных средств бюджета в сумме 1 120 949,33 рублей; - Раздела II: неэффективного использования денежных средств в результате оплаты транспортного налога за период с 2017 года по 9 месяцев 2018 года за автомобиль ЗИЛ 554, находящийся в неисправном состоянии, на общую сумму 7 000,00 рублей; - Раздела III: неэффективного использования государственного имущества Челябинской области, выразившееся в не использовании с 2007 по 2017 годов по настоящее время

и особо ценного движимого имущества, закрепленного за областным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных областному учреждению органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения. Соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных услуг от 29.12.2017 № 521 на 2018 год (далее - Соглашение от 29.12.2017 № 521), заключенным между Министерством и Учреждением, установлен размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг с применением базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат и нормативных затрат на выполнение работ, определенных в соответствии с Положением и приказом Министерства от 02.08.2016 № 01/2468 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных услуг от 30.12.2019 № 18 на 2020 г. (далее – соглашение от 30.12.2019 № 18), заключенным между Министерством культуры Челябинской области и учреждением, установлен размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг с применением базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат и нормативных затрат на выполнение работ, определенных в соответствии с Положением и приказом Министерства от 31.12.2015 № 545 «Об утверждении порядка