Российской Федерации установила: Буланкина И.А. обратилась в суд с административным иском о признании не действующими Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28 февраля 2007 г. № 490, с изменениями, внесенными решением 15-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 9 ноября 2010 г. № 193, в части отнесения на карте градостроительного зонирования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020707:61 к территориям, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется . Решением Смоленского областного суда от 28 марта 2019 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано. Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратилась в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм права. Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, прокуратурой Смоленской области и Смоленским городским Советом представлены возражения. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения
земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (статья 85 ЗК РФ). При этом согласно пункту 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, а в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Как указывалось выше, территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения, границы которой закрепляются красными линиями (пункт 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил.
условии соблюдения требований технических регламентов, при этом основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, что следует из частей 3 и 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Наряду с этим часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что действие градостроительного регламента не распространяется в том числе на земельные участки в границах территорий общего пользования (пункт 2); предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами (пункт 3). Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных
секретаре Дарькине АО. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» об оспаривании Правил землепользования и застройки г. Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 09 июня 2016 г. № 155 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 02 июля 2003 г. № 71 «О временных правилах землепользования и застройки г. Твери» в части отнесения земельного участка в границы территорий, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется по апелляционной жалобе главы города Твери и администрации г. Твери на решение Тверского областного суда от 11 апреля 2019 г., которым административное исковое заявление удовлетворено. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., пояснения представителя ООО «Наш Дом» Жерихова А.В., объяснения представителей администрации г.Твери Чудаевой С.А. и Ковалевой И.И., являющейся также представителем главы г. Твери, представителя Тверской городской Думы Пановой А.М., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., Судебная коллегия по
них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Отказ административного ответчика мотивирован тем, что земельный участок входит в границы территории объекта культурного наследия, в связи с чем на него не распространяется градостроительныйрегламент, и, как следствие, использование такого участка определяется уполномоченными органами власти, однако акт органа власти об изменении вида разрешенного использования не представлен. Помимо этого, указано, что выбранный вид разрешенного использования отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования территориальной зоны Ж1, на земельном участке находится объект капитального строительства площадью 42 кв. м. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с позицией которого согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, посчитал, что действие градостроительного регламента на земельный участок административного истца распространяется , поскольку выданное ФИО3. охранное обязательство не содержит сведений о том, что на земельном участке расположены памятники и ансамбли, как предусмотрено частью 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а в отношении земельного участка, в границах
недвижимости 03.03.2008 (т. 1, л. д. 29). Глава хозяйства обратился в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке хозяйственной постройки для содержания животных (л. д. 13). Согласно представленной в дело проектной документации планируемый объект имел площадь застройки 288 кв. м с монолитным железобетонным фундаментом (т. 1, л. д. 16 – 23). В письме от 02.03.2017 № 01-17/1390 администрация отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство, указав, что действующий градостроительный регламент не распространяется на территориальную зону в месте планируемой застройки (л. <...>). Глава хозяйства, полагая, что отказ в выдаче разрешения на строительство не соответствует закону и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд. В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
неверном толковании вышеприведенных правовых норм. Форма градостроительного плана земельного участка, требования к его оформлению и содержанию определены статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка", согласно которым сведения о кадастровом номере земельного участка заполняются только в отношении земельного участка, на который распространяется градостроительный регламент. Учитывая, что согласно пункту 3 части 4 статьи 36 ГрК РФ на земельные участки, занятые линейными объектами, градостроительный регламент не распространяется , заполнение в градостроительном плане на такие участки упомянутых выше сведений не является обязательным. Исходя из приведенных норм, градостроительное законодательство не связывает возможность выдачи ГПЗУ для реконструкции линейного объекта именно с формированием и постановкой на кадастровый учет земельного участка. Указанные обстоятельства не указаны Администрацией в качестве оснований оспариваемого отказа. Кроме того, как пояснил представитель Общества в судебном заседании апелляционного суда, обжалуемое решение в настоящее время Администрацией исполнено, Обществу выдан градостроительный план земельного участка
отказа. Форма градостроительного плана земельного участка, требования к его оформлению и содержанию определены статьей 44 ГрК РФ и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», согласно которым сведения о кадастровом номере земельного участка заполняются только в отношении земельного участка, на который распространяется градостроительный регламент. С учетом того, что согласно пункту 3 части 4 статьи 36 ГрК РФ на земельные участки, занятые линейными объектами, градостроительный регламент не распространяется , внесение в градостроительный план таких участков упомянутых выше сведений не является обязательным. Исходя из приведенных норм градостроительное законодательство не связывает возможность выдачи градостроительного плана земельного участка для реконструкции линейного объекта именно с формированием и постановкой на кадастровый учет земельного участка. Кроме того, на названное обстоятельство Администрация не ссылалась в оспариваемом отказе и, как указывает Общество в отзыве на жалобу, в 2011 году выдала градостроительный план земельного участка для размещения линейного объекта, расположенного
буквального содержания оспариваемых решений, в данном случае основанием для приостановления, а затем и для отказа в осуществлении кадастрового учета изменений характеристик земельных участков послужило непредставление органом местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия и по запросу кадастрового органа карты (плана) объекта землеустройства, содержащей наименование основных, вспомогательных и условно-разрешенных видов разрешенного использования для территориальной зоны. В силу статьи 30 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки. Однако, градостроительный регламент не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами, что прямо закреплено в пункте 3 части 4 статьи 36 ГрК РФ. При этом согласно части 7 статьи 36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными
администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.06.2017 № 449-р. Принимая во внимание, что по своему содержанию выданный градостроительный план земельного участка не соответствует градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думой от 29.04.2008 № 27-280, поскольку не заполнены разделы 2.2 и 2.3 градостроительного плана земельного участка, определяющие требования к объекту капитального строительства, в графической части градостроительного плана земельного участка имеется надпись, указывающая на то, что градостроительный «регламент не распространяется » со ссылкой на пункт 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.12.2012 № 2885 «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной улицами Малой Горной, им. Чернышевского Н.Г., Валовой, им. Лермонтова М.Ю., Первомайской и берегом Волгоградского водохранилища в Волжском районе г. Саратова», ООО «ЮК «Фемида?Саратов» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из
иском, в обоснование указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садовый участок, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №. Она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о внесении изменений вида разрешенного использования с «садового участка» на «для индивидуального жилищного строительства». Административный ответчик отказа в заявлении, так как часть участка расположена в зоне, на которую градостроительный регламент не распространяется . Не согласившись с решением, ФИО1 обратилась в суд, указав, что зона Ж-1 относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а, следовательно, земельный участок подпадает под возможность изменения вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Площадь участка, расположенная в пределах красных линий составила 9 кв.м., что согласно п.16.2 «методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» является предельно допустимой погрешностью. Административный истец просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской
КПО «ЗИМ» при заводе им. Масленникова (л.д. 48 т. 2). Согласно Выписке из ИСОГД г.о. Самара от *** земельный участок с кадастровым номером №, площадью 599,00 кв.м по адресу: <адрес>, находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 №45 «О внесении изменений в Постановление Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». На часть участка градостроительный регламент не распространяется . Земельный участок расположен в границах СДТ КПО «ЗИМ» при заводе им. Масленникова (л.д. 49 т. 2). Согласно Выписке из ИСОГД г.о. Самара от *** земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, площадью 2428,00 кв.м по адресу: <адрес>, находятся в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 №45 «О внесении изменений в Постановление Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 «Об утверждении
застройки индивидуальными жилыми домами <данные изъяты>, что подтверждается также сообщением градостроительства и архитектуры администрации г.Рязани от 15.08.2017 года № на обращение ФИО5 Согласно п.1 Приказа от 17.09.2015 года № Министерства культуры Российской Федерации выявленный объект культурного наследия «Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта ФИО7» является достопримечательным местом. На достопримечательные места градостроительный регламент распространяется. Принадлежащий административному истцу земельный участок не попадает ни под одну из категорий земельных участков, на который градостроительный регламент не распространяется . Таким образом, на принадлежащий земельный участок должен распространяться градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны <данные изъяты>. Таким образом, по мнению истца действия администрации г.Рязани по выдаче градостроительного плана № земельного участка с кадастровым номером №, местонахождение <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, включающего недостоверную, не соответствующую источникам информацию о том, что градостроительный регламент на земельный участок не распространяется по причине отнесения земельного участка к виду земельного участка, на который действие градостроительного регламента
вынесено уведомление № №-ек о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах двух территориальных зон: «Зона спортивного назначения (Р-2)», «Зона территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ)». «Зона территорий спортивного назначения (Р-2)» не предусматривает возможность размещения индивидуальной жилой застройки, а на часть участка, расположенную в границах красных линий, то есть в зоне ИТ, градостроительный регламент не распространяется . Считает данное решение незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, так как оно не соответствует требованиям ст. 55 ГрК РФ. Правила землепользования застройки городского округа город Красноярск утверждены Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ В-№. Требования норм, указанных в уведомлении № С-№-ек на принадлежащий ей дом не распространяются, поскольку жилой дом возведен на земельном участке в 1958 году, а также реконструкция жилого дома произведена в 2013г., то есть до утверждения региональных
