148 Правил в помещениях, где в условиях эксплуатации возможно выделение паров кислот и щелочей остронаправленного механизма действия, должен быть обеспечен автоматический контроль за их содержанием в воздухе с сигнализацией превышения ПДК. В соответствии с пунктом 149 Правил на складах, где в условиях эксплуатации возможно поступление в воздух рабочей зоны паров кислот и щелочей с остронаправленным механизмом действия, необходимо предусматривать автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК. На ОПО Склад серной кислоты АО «Каскад-Энерго» осуществляется хранение серной кислоты . Согласно «Руководству по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда. Р. 2.2.2006-05» (приложение № 2) серная кислота не относится к веществам с остронаправленным механизмом действия. Кроме того, хранение серной кислоты осуществляется обществом в закрытых емкостях (резервуарах). Сведений о наличии в названных складах упомянутых в пункте 101 Правил открытых наружных установок управлением не представлено. Требование заинтересованного лица основано на расширительном толковании пункта 101 Правил, согласно которому установка
правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ). Из акта проверки № 481-КМЛ видно, что факт использования и хранения токсических веществ без соответствующей лицензии выявлен 14.09.2012 (т. 1 л.д. 33-66). Фактическое использование и хранение серной кислоты без лицензии является длящимся административным правонарушением. Из материалов дела следует, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении были соблюдены все необходимые процессуальные нормы КоАП РФ. ОАО «Камчатскэнерго» извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в 17 часов 18.09.2012 (т. 1 л.д. 82-84). 18.09.2012 в присутствии представителя юридического лица составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 28-32). В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается
и их прекурсоров, имеется. Из Акта проверки от 08.08.11г., проведенной на основании приказа УФСКН России по РБ от 04.08.11г. № 99 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», следует, что данное предприятие осуществляет оборот прекурсоров, внесенных в Таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ № 681, а именно уксусная кислота, серная кислота. Хранение уксусной кислоты осуществляется в складском помещении №, хранение серной кислоты осуществляется в складском помещении цеха готовой продукции. Учет отпуска уксусной и соляной кислоты со складов осуществляется путем оформления счетов-фактур. В складах отсутствует специальный журнал учета прекурсоров. Между тем пунктом 4 статьей 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлены меры контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, к которым относится в том числе регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Правила ведения и
10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года №644 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2008 N 917, от 09.06.2010 N 419). В судебном заседании установлено, что 12.08.2011 в ходе плановой проверки в помещении ОАО «НПЦ «Полюс», осуществляло хранение серной кислоты , ацетона, толуола, которые входят в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (таблица III списка IV постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»), и в нарушение п.12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3 - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и
3-ФЗ, определяющим регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами, как одну из мер контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, п.п. 1-10, п. 12 Правил Постановления №, специальный журнал регистрации операций с серной и соляной кислотой, форма которого определена приложением к Правилам, в ООО «Феррум-Плав» не соответствует законодательно установленной. По состоянию на 08 декабря 2011 года в кладовом помещении лаборатории ООО «Феррум-Плав», согласно журналу прихода и расхода кислот, осуществляется хранение серной кислоты массой 2 кг и соляной кислоты массой 10, 8 кг. Представитель УФСКН РФ по Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала составленный протокол. Представитель ООО «Феррум-Плав» ФИО4 с нарушением согласна. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также
прекурсорами не подшиваются в отдельную папку, которая должна храниться вместе с журналами учета прекурсоров, лицо, ответственное за ведением специальных журналов учета прекурсоров руководителем не назначено. Провести сверку (сличение) фактического остатка наличия прекурсоров с книжными данными, не представилось возможным, ввиду отсутствия журналов учета прекурсоров. Имеющийся журнал «без названия» ведется по неустановленной форме. В приказе от 01 апреля 2009г. №122 указано, что начальник цеха лакокрасочного и гальванического покрытия №6 ... назначен ответственным за учет и хранение «серной кислоты » и «соляной кислоты» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006г. №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Однако правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утверждены постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. №419 «О представлении сведений о
