Федерации СНиП 1-01-2004, зарегистрированных Росстандартом в качестве СП 48.13330.2010, работы по подготовке строительной площадки являются строительными работами. Согласно Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденному приказом Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 (далее – Перечень № 624), подготовительные работы являются работами на этапе строительства. В силу пункта 2.2 раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту » Перечня № 624, строительство временных дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений относится к подготовительным работам на этапе строительства. Согласно пункту 3 раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» того же Перечня № 624, земляные работы, в том числе по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода, относятся к строительным работам. Кроме того, из апелляционной жалобы Министерства прямо следует, что застройщик начал внутриплощадочные подготовительные работы: выполнены работы по
экспертизы, в части изменения технических решений, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства; проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства. В соответствии с подпунктами 5.4, 5.9 пункта 5 раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту » Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 № 624, свайные работы, закрепление грунтов (устройство забивных и буронабивных свай, погружение и подъем стальных и шпунтованных свай) относятся к работам, влияющим на безопасность объекта капитального строительства. Таким образом, работы, затрагивающие конструктивные и другие характеристики безопасности
либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. При осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства наличие соответствующего разрешения является обязательным, данное разрешение выдается до начала осуществления строительства. До получения разрешения осуществление строительных работ не допускается. В соответствии с Разделом III (Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту » приказа Министерства регионального Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», к подготовительным работам относятся: разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей; строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений;
Градостроительного Кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В разделе III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту » данного Перечня содержатся такие работы как: 33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком); 33.3. Жилищно-гражданское строительство. Из материалов дела следует, что согласно извещению о проведении аукциона и технического задания документации об аукционе объектом закупки является капитальный ремонт туалетов в здании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Скатинский детский сад. В п. 17, п. 21
(строительство подъездных гравийных дорог), проголосовал «за» допуск к участию в аукционе, а 15 июня 2011 года, при рассмотрении вторых частей заявок, в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме , проголосовал «за» признание победителем аукциона ООО «АзоВ-Строй». Разделом 2 документации об указанном аукционе установлено, что участники размещения заказа должны иметь в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года №624 на основании главы III Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту допуски СРО по следующим пунктам: п.25 Устройство автомобильных дорог и аэродромов; п.25.1 Работы по устройству земляного полотна для автомобильных дорог, перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек; п.25.2 Устройство оснований автомобильных дорог; п.25.4 Устройство покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 34 Федерального закона №94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляются на основании разрешения на строительство. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и являются работами на этапе строительства. В силу пункта 2.2 раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту » строительство временных дорог, устройство оснований автомобильных дорог относится к подготовительным работам на этапе строительства. Согласно пункту 3 раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» земляные работы, в том числе по механизированной разработке грунта, уплотнению грунта, относятся к строительным работам. Таким образом, поскольку выполнение данных работ законодателем отнесены к работам на этапе строительства, выполнение которых без получения разрешения на строительство не допускается, действия, связанные со строительством без
