обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Министр обороны Российской Федерации имеет право издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, включая регламентирование вопросов, связанных с порядком постановки на учет и порядком учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом специфики военного ведомства. Министр обороны Российской Федерации 15 февраля 2000 года издал такой нормативный правовой акт - приказ N 80, которым утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказ был в установленном порядке зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и опубликован в средствах массовой информации. Обоснованно также суд указал в решении, что согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними
его права, поскольку на его основании военный суд принял решение об отказе в удовлетворении его иска к военному прокурору Московского военного округа об обеспечении его и членов семьи во внеочередном порядке и в установленный законом трехмесячный срок жилым помещением в г. Москве. Заявитель С. в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть его заявление без его участия. Представитель Министра обороны РФ капитан юстиции Антонов Е.Ю. возражал против удовлетворения заявления С., указав, что Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации и Примерное положение о жилищных комиссиях, утвержденные Приказом Министра обороны РФ N 80 от 15 февраля 2000 года, изданы в соответствии с полномочиями Министра обороны РФ и не нарушают права заявителя. Выслушав выступление представителя Министра обороны РФ капитана юстиции Антонова Е.Ю., исследовав материалы дела и заслушав заключение военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Тарабарко А.В., полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, Военная коллегия Верховного Суда
Инструкции порядок постановки и снятия военнослужащих с жилищного учета регулировался Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, в соответствии с которой учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1297 Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации утратила силу. После вступления в силу Инструкции полномочия по жилищному учету военнослужащих в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455 переданы уполномоченному органу - Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющему свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации - федеральные государственные учреждения регионов. При этом военнослужащие, принятые на жилищный учет в ранее действовавшем порядке, сохраняют право на внесение
Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Шалякина А.С., при секретаре - Д., с участием заявителя Г. и его представителя - адвоката Дейниченко В.В., старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Б.А., представителя Министра обороны Российской Федерации полковника юстиции Б.С. и представителя Министерства юстиции Российской Федерации М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании недействующим с 1 марта 2005 г. п. 27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 (далее - Инструкция), в части слов "К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района", установила: Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит признать с 1 марта 2005 г. недействующим п. 27 Инструкции в части слов "К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в
а в случае необеспечения на момент увольнения жилыми помещениями не могли быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и подлежали обеспечению жильем в соответствии с названным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы первый и второй пункта 13 статьи 15). Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся, согласно Инструкции о порядкеобеспеченияжилымипомещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80; действовала на момент принятия заявителей по настоящему делу на учет нуждающихся в жилых помещениях и утратила силу в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1297), жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ (квартирно-эксплуатационными частями) районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) (пункт
организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 151 названного федерального закона. В силу пункта 2 Инструкции о порядкеобеспеченияжилымипомещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 (далее - Инструкция), военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Учет военнослужащих, нуждающихся в получении
за счет жилищного фонда организаций. Стоимость предоставляемых военнослужащим в постоянное пользование жилых помещений компенсируется Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 была утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации. Согласно пункту 18 Инструкции, военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей военных представительств Министерства обороны Российской Федерации обеспечиваются жилыми помещениями за счет жилищного фонда организаций, где содержатся военные представительства, с компенсацией стоимости этих помещений Министерством обороны Российской Федерации через виды Вооруженных Сил Российской Федерации, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации. Однако Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1297 Приказ Министра обороны
помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Во исполнение ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и в целях обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями Правительство РФ постановлением от 04.05.1999 № 487 утвердило Положение «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба». Инструкцией «О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах РФ» предусмотрено предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений за счет государственного и муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны РФ. С учетом изложенного, суд сделал правильный вывод о том, что распоряжение главы Надеждинского муниципального района Приморского края от 27.02.2006 № 30-р «О снятии статуса «служебная» с квартир, перечисленных в приложении к акту «Список служебных квартир во Владивостокской КЭЧ
по имущественному налогу для учреждений Министерства обороны РФ с отсутствием регистрации в качестве юридического лица. Данная позиция подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в письме Секретариата КС РФ № 55 от 24.01.2005 (л.д. 10-11). Доводы налогового органа о том, что объекты жилищного фонда не могут быть отнесены к имуществу, используемому для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, не принимаются судом апелляционной инстанции. В соответствии с п.1 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет государственного или муниципального жилищного
материалах дела не имеется, суду Администрацией не представлено, что свидетельствует о том, что ФИО4 занимал указанную квартиру вплоть до ее освобождения именно как военнослужащий. Иного Администрацией в нарушение ст. 65, 200 АПК РФ не доказано. Указанный правовой акт обязателен для применения всеми субъектами правоотношений на территории Российской Федерации. Таким образом, у заинтересованного лица отсутствовали законные основания для отказа заявителю в предоставлении права повторного заселения в освободившуюся квартиру. Кроме того, согласно п. 34 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 (зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июня 2000 г. Регистрационный N 2260), конкретизирующему положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», жилые помещения, освобождаемые за выездом граждан, уволенных с военной службы, получаемые от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в домах
