деятельности, перечисленной в статье 34 Закона №155-ФЗ. Ни Законом № 99-ФЗ, ни Законом № 155-ФЗ, ни Положением № 193 не предусмотрено, что объектом государственной экологической экспертизы является деятельность по осуществлению работ по перегрузке опасных грузов в морском порту с одного транспортного средства на другое (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу. Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 29.12.1995 №539 была утверждена « Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности». Согласно п. 8.1. вышеуказанной инструкции определяет перечень предоставляемой документации на государственную экологическую экспертизу. Документация на проведение бункеровочной деятельности в этот перечень не входит. Наличие плана ЛРН является одним из лицензионных требований, предъявляемых к бункеровочным компаниям при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем ВОДНОМ транспорте и в морских портах. (Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 6 марта 2012 г. №193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском
же время, по верному замечанию суда первой инстанции, Управление, выдавая отрицательное заключением с запретом реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности, не воспользовалось своим правом направить проектную документацию на доработку с целью исключения упоминания ООО «Экологический центр «ВЕК» из текста проекта, тогда как данное замечание является исправимым даже путем проведения новых общественных слушаний. Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в соответствии с Инструкцией по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденной Минпррироды России от 29.12.1995 № 539, устанавливающей требования к предпроектной и проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию предприятий, зданий, сооружений в части экологического обоснования проектных решений и охраны окружающей среды , не предусматривается, что в материалах проектной документации должны в обязательном порядке присутствовать паспорта на отходы. Требования к обращению с отходами 1-5 классов опасности определены в статье 14 Федерального закона от 24.06.1998 №
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения определены исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, - п. 5.1 СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»: объемно-планировочные и пространственные решения при проектировании и строительстве здания обеспечивают минимизацию экологической опасности и риска; предотвращают неблагоприятные или необратимые экологические последствия; негативные последствия и экологический риск отсутствует, - п. 1.5 Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утв. Приказом Минприроды РФ 29.12.95 № 539 Экологические и экономические обоснованные решения хозяйственной деятельности гарантируют: экологическую безопасность населения; минимальный ущерб природной среде и населению при устойчивом социально-экономическом развитии территории; благоприятные экологические условия для проживания населения; рациональное и экономное расходование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов; выпуск экологически безопасной продукции; сохранение биологического разнообразия, чистоты воздуха, источников водоснабжения и других природных объектов исторического наследия народа; внедрение высокопроизводительного мало- или безотходного технологического
на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения определены исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств; - п. 5.1 СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства», объемно-планировочные и пространственные решения обеспечивают минимизацию экологической опасности и риска; предотвращают неблагоприятные или необратимые экологические последствия. При предварительном прогнозировании возможных изменений окружающей среды при реализации намеченной деятельности установлено, что негативные последствия и экологический риск отсутствует. - п. 1.5 Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Утв. Приказом Минприроды РФ 29.12.95 № 539: Экологические и экономические обоснованные решения хозяйственной деятельности гарантируют: экологическую безопасность населения; минимальный ущерб природной среде и населению при устойчивом социально-экономическом развитии территории; благоприятные экологические условия для проживания населения; рациональное и экономное расходование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов; выпуск экологически безопасной продукции; сохранение биологического разнообразия, чистоты воздуха, источников водоснабжения и других природных объектов, исторического наследия народа; внедрение высокопроизводительного мало-или безотходного технологического оборудования
кодекса Российской Федерации – ОАО «Сургутнефтегаз» нарушений этих норм не допускалось, в то время как в обжалуемом постановлении не описано, в чем именно заключается нарушение указанных норм со стороны Общества; 2) действия по демонтажу трубы Общест-вом осуществлялись без использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта, без воздействия на водный объект, доказательств обратного в материалах дела не содержится, а выводы должност-ного лица органа Росрыболовства основаны лишь на догадках и предположениях; 3) Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятель-ности, утвержденная приказом Минприроды России от 29.12.1995 № 539, нару-шение которой вменяется Обществу, не предусматривает требования к порядку согласования деятельности в водоохранной зоне водных объектов, не устанав-ливает обязанности по согласованию демонтажа трубопроводов, а сам приказ Минприроды России от 29.12.1995 № 539 не прошел государственную регистра-цию в Минюсте России; 4) органом Росрыболовства не доказан факт негативного воздействия на водный объект в результате действий Общества; 5) выводы органа Росрыболовства о совершении Обществом
закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» о соблюдении требований, обеспечивающих охрану животного мира, при осуществлении деятельности, влекущей ухудшение среды обитания объектов животного мира, однако следствием демонтажа нефтегазопровода является ликвидация угрозы возможного негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания и, соответственно, улучшение экологической обстановки в районе водного объекта, указанные обстоятельства свидетельствуют о отсутствии у ОАО «<данные изъяты>» обязанности по согласованию с Управлением проведения работ по демонтажу нефтегазопровода; не соблюдение положений Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности не входит в предмет доказывания по настоящему делу и не охватывается частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, приказ об утверждении Инструкции официально не опубликован и не влечет правовых последствий как не вступивший в силу, не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций за невыполнение содержащихся в нем предписаний, на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров; что касается указания о не проведении ОАО «<данные изъяты>» оценки воздействия
