Инструкция по организации работ повышенной опасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

выполнении работ. Кроме того, для допуска к работам субподрядчиков на объекте АО «Газпромнефть-ОНПЗ» необходимо выполнить следующие действия. Подрядчик обязан получить разрешительную документацию от субподрядчиков (удостоверения, СРО), согласовать субподрядчиков с АО «Газпромнефть-ОНПЗ» (заказчик) и получить пропуска для персонала субподрядной организации. Для оформления пропусков на строительную площадку и допуска к работам персонала на территории действующего завода АО «Газпромнефть-ОНПЗ» субподрядчику необходимо подать официальный запрос в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», « Инструкции по организации работ повышенной опасности ». Указанный персонал должен пройти обучение и проверку знаний по охране труда, в том числе работам на высоте, промышленной и пожарной безопасности в объеме занимаемой должности и группы по электробезопасности, в том числе по Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, Правилам по охране труда при работе на высоте, Правилам по охране труда в строительстве, Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ в действующих редакциях. Предоставленный список работников должен соответствовать требованиями

утверждать наряды-допуски; - производственный контроль нарядно-допускной системы проводится формально; - производство работ осуществляется в соответствии с инструкциями, разработанными без учета ФНП, Регламентов таможенного союза, устанавливающих требования к организации и безопасному проведению работ. По мнению КУ Ростехнадзора обществом нарушен п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101. Предписывается обществу разработать инструкции по организации работ повышенной опасности ссылаясь на Федеральное законодательство (ФНП, Регламент таможенного союза). В соответствии с п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» указано, что производство работ в местах, где имеется или может возникнуть повышенная производственная опасность, должно осуществляться по наряду-допуску. Перечень таких работ, порядок оформления нарядов-допусков, а также перечни должностей специалистов, имеющих право выдавать и утверждать наряды-допуски, утверждаются техническим руководителем организации. Разрешается проведение ежесменно выполняемых видов

(в редакции, действующей по состоянию на 18.04.2017 (далее – инструкция от 18.04.2017; том 3, листы 45-60)). Методика, как верно установлено судом первой инстанции, не является документом, описывающим технологию проведения работ по обслуживанию какого-либо оборудования, а является общим методологическим документом, на основании которого в цехах, производствах и иных структурных подразделениях общества разрабатываются конкретные технологические инструкции, технологические карты, схемы и иные документы, непосредственно устанавливающие порядок регламентного обслуживания оборудования, с указанием в них конкретного оборудования (или его узлов), а также видов работ и технологию (процедуру) их выполнения, что следует из вышеприведенных пунктов Методики. Следовательно, Методика содержит общие положения к организации и проведению регламентного обслуживания оборудования, а отсутствие в ней конкретных правил относительно особо опасных объектов и оборудования не означает, что требования ФНП № 656 при ремонте данных объектов не соблюдаются. Как указано выше, непосредственно сама технология проведения конкретных работ на объекте повышенной опасности отражается в технологических инструкциях, технологических картах и схемах. При

соответствующие эксплуатационные документы (пункт 63 Правил №656). Эксплуатация технических устройств должна осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании проектной документации, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил (пункт 64 Правил №656). К эксплуатации технических устройств допускается только квалифицированный эксплуатационный и ремонтный персонал (пункт 65 Правил №656). В нарушение указанных требований, обществом, эксплуатирующим опасный производственный объект – «Цех электросталеплавильный», не представлен документ, определяющий порядок пересмотра инструкций, содержащих требования промышленной безопасности и ведение технологических процессов; порядок организации работ повышенной опасности не соответствует требованиям; указаны не все работы повышенной опасности (обезвреживание взрывоопасных предметов, выполнение работ по ремонту печей) (пункт 5 постановления); не герметично покрытие крыши пристроя здания ЭСПЦ по ряду Б в осях 13-15; при применении в гидропроводах горючих масел, проектом не предусмотрены противопожарные мероприятия (в системах гидроприводов металлургических машин ЭСПЦ применяются горючие жидкости). Податель апелляционной жалобы указывает на наличие нормативно закрепленной возможности использования в техническом устройстве в качестве