Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Инструкцией по организации орнитологического обеспечения полетов авиации Военно-воздушных сил, утвержденной приказом Главнокомандуюшего ВВС от 09.09.2009 № 341, пунктом 3.3 ГОСТ Р 53691-009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 1091-ст, Правилами установления приаэродромной территории, Правилами выделения на приаэродромной территории подзон и Правилами разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», пунктами 14, 18 Федеральных авиационных правил производстваполетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2004 №
(далее – ВАС РФ) и Верховного Суда Российской Федерации (далее – ВС РФ), указывая, что приведенные в них правовые выводы сделаны при иных обстоятельствах, не являющихся тождественными с рассматриваемыми, и ином правовом регулировании правоотношений. Общество также полагает, что судом первой инстанции необоснованно применены положения Порядка регистрации инструкций по производству полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома) и аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), разработанного и утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации, поскольку в рассматриваемом случае инструкция по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), порядок ее разработки и применения устанавливается Министерством обороны Российской Федерации. Кроме того, ООО «Центральный полигон» обращает внимание апелляционного суда на то, что, вопреки мнению суда первой инстанции, размещение спорного полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО) не будет способствовать привлечению и массовому скоплению птиц, что подтверждается справкой по оценке возможного воздействия строительства и эксплуатации полигона ТБО на эколого-орнитологическую безопасность прилегающих территорий (весенне-летний период) от 21.08.2018; обратное, как
заявленных требований и не выполнил обязанность по принятию мер для примирения сторон. Суды не учли последствий настоящего судебного разбирательства для экологической ситуации в регионе. По мнению Общества, оспариваемые разрешения на строительство выданы правомерно. Суды неправильно применили Порядок регистрации инструкций по производству полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома) и аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), разработанный и утвержденный Министерством транспорта Российской Федерации для аэродромов гражданской авиации. Рассматриваемый спор связан с аэродромом государственной авиации, поэтому инструкция по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), порядок ее разработки и применения устанавливается Министерством обороны Российской Федерации. Суды в нарушение части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приняли во внимание вступившее в законную силу решение Слободского районного суда Кировской области от 03.05.2018 по делу № 2а-467/2018 и неправомерно сослались на судебную практику Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, так как выводы сделаны ими при иных обстоятельствах.
районе аэродрома (аэроузла). Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2011 № 29 «Об утверждении типовых инструкций по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома), посадочной площадки» в приложениях 1 и 2 закрепляет обязательные для типовой инструкции пункты. Пункт 7.2 говорит о необходимости метеорологической информации, а также о необходимости отражения данных о метеорологическом органе в тексте инструкции. Для НОУ «Курганский АСК ДОСААФ России» при производстве полетов в районе аэродрома Логовушка разработана и утверждена « Инструкция по производству полетов в районе аэродрома Логовушка». В соответствии с пунктом 7.2 данной инструкции для метеорологического обеспечения полетов используются: материалы информационной системы Интернет; прогнозы погоды, коррективы к ним и предупреждения по аэродрому Курган и по району МДП Курган, составляемые АМСГ Курган Уральского филиала «Авиаметтелеком», в соответствии с заключенным договором на предоставление метеоинформации. Передача указанной метеоинформации осуществляется по запросу руководителя полетов аэродрома по телефону и/или по УКВ каналу через диспетчера ДПП аэропорта Курган; сведения о фактической погоде
выводом суда первой инстанции в этой части апелляционный суд согласен, поскольку он основан на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах. Апелляционный суд также считает правомерным выводы суда первой инстанции о необоснованной ссылке ответчика на нормативные правовые акты, а именно приказы Минтранса России: от 23.06.2003 № 149, которым утверждены Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по электросветотехническому обеспечению полетов»; от 31.01.2011 № 29, которым утверждены Типовая инструкция по производству полетов в районе аэроузла, Типовая инструкция по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), Типовая схема аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома) и Типовая схема аэронавигационного паспорта посадочной площадки; от 25.08.2015 № 262, которым утверждены Федеральные авиационные правила «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов»; от 31.07.2009 № 128, которым утверждены Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации»; от 25.09.2015 № 286, которым утверждены Федеральные
особыми условиями использования территории Схемы территориального планирования Республики Татарстан приаэродромной территории аэродрома «Казань (Борисоглебское)» Казанского авиационного завода им. С.П.Горбунова - филиала публичного акционерного (далее – ПАО) «Туполев», на которой выделена зона площадки для аварийной посадки воздушных судов, и констатации запрета строительства на данной площадке, поскольку старшим авиационным начальником аэродрома – директором Казанского авиационного завода им. С.П. Горбунова – филиала ПАО «Туполев» в соответствии с законодательством, действовавшим на день ее принятия, разработана и утверждена Инструкция по производству полетов в районе аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское), зарегистрированная Приволжским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта 17 августа 2011 года № ПН 1-93, которая включает в себя схему приаэродромной территории с площадкой для экстренной (аварийной) посадки воздушных судов. При указанных обстоятельствах суд не усматривает несоответствия абзаца первого пункта 2.9.6 Схемы территориального планирования Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 февраля 2011 года № 134 нормам законодательства, имеющим большую
ввиду чего административные истцы не могут в полной мере воспользоваться правом по застройке принадлежащих им земельных участков в силу действующих ограничений на строительство в указанной охранной зоне. Кроме того, установление такой зоны приводит к риску аварийной посадки воздушных судов на земельные участки и постройки, принадлежащие административным истцам на праве собственности. Указывается, что 15 сентября 2009 года на основании положений Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации была утверждена Инструкция по производству полетов в районе аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское) (далее – Инструкция от 15 сентября 2009 года). В приложении № 25.2 к названной Инструкции обозначены площадки для экстренной посадки воздушных судов, в том числе и площадка № 1 в поселке Новая Сосновка г. Казани. 10 июня 2010 года схема ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома согласована с исполнительным комитетом муниципального образования Казани и утверждена генеральным директором открытого акционерного общества «КАПО им. С.П. Горбунова» - филиала ПАО
