геолого-разведочных работ, т.е. в данном случае по состоянию на 01.01.2013. Геологоразведочные работы, на основании результатов которых был подготовлен Отчет, были завершены в 2012 г. Это подтверждается не только текстом Отчета, составленного по состоянию на 01.01.2013, но самим Экспертным заключением №01-14 оп ФБУ ГКЗ Роснедр, где указано, что новые данные получены по результатам бурения новых скважин «в течение 2005-2012 гг.». При этом суд соглашается с доводами заявителя, что в данном случае Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы (утв. Приказ Роскомнедр от 22.11.1993 № 108), на которую ссылается ответчик, не подлежит применению, поскольку: - она не была официально опубликована, в связи с чем не влечет правовых последствий как не вступившая в силу (согласно п.п. 9, 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» «нормативные правовые акты
по состоянию на 1 января следующего за отчетным, когда такие изменения были получены в результате геолого-разведочных работ, то есть в данном случае по состоянию на 01.01.2013. Геологоразведочные работы, на основании результатов которых был подготовлен отчет, были завершены в 2012 г., что подтверждается, в том числе, экспертным заключением ФБУ ГКЗ, где указано, что новые данные получены по результатам бурения новых скважин «в течение 2005 – 2012 гг.». Суды обоснованно указали, что Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы , утвержденная Приказом Роскомнедр от 22.11.1993 № 108, на которую ссылается агентство, не подлежит применению, поскольку установили, что она не была официально опубликована, в связи с чем не имеет силу нормативного правового акта и не влечет правовых последствий в данном случае. Кроме того, данная Инструкции не регулирует глубокое разведочное бурение на нефть, поскольку согласно пункту 2.2 этой Инструкции составление проектов и смет на глубокое разведочное бурение на нефть и газ
суды обоснованно указали, что данное требование установлено статьей 36.1 Закона о недрах в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также предусмотрено пунктом 2.6 Инструкции по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы , утвержденной приказом Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр от 22.11.1993 № 108, о чем обществу было известно на момент получения лицензии и разработки Программы разведочных работ. Довод заявителя кассационной жалобы о недостаточности времени для исполнения оспариваемого предписания не принят судами во внимание, поскольку для устранения выявленного нарушения лицензионного законодательства было предоставлено более года, при этом общество даже не приступило к его исполнению. Кроме того, суд кассационной инстанции
законодательные акты Российской Федерации» от 18.12.2006 №232-ФЗ апелляционным судом отклоняется, поскольку судом первой инстанции применены положения ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» с учетом внесенных названным законом (№232-ФЗ) изменений. Суд принял редакцию ответчика по пункту 7.6.2, обязывающую истца представлять в Иркусткнедра ежегодно исполнительную смету, применив п. 2.4. утвержденной приказом Комитета РФ по геологии и использованию недр от 22.11.1993г. № 108 «О нормативных документах» « Инструкции по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы », порядок составления смет, определенный разделом VI Инструкции. Истец, указывая на необоснованность выводов суда по данному пункту, ссылается на необязательность вышеуказанных актов. Данный довод суд апелляционной инстанции находит несостоятельным. Исполнительные сметы являются составной частью проектной документации геологоразведочных работ, предоставление их в уполномоченный орган государственной власти является обязанностью недропользователя в силу статьи 36.1 Закона РФ «О недрах». Пункт 7.6.3 лицензионного соглашения судом первой инстанции принят в редакции ответчика и предусматривает обязанность
отклоняя указанный довод, правомерно исходил из того, что требование о проведении геологоразведочных работ в соответствии с утвержденными проектами, прошедшими экспертизу, включено в статью 36.1 Закона о недрах Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ, то есть еще в 2004 году, и указанное правовое регулирование спорных правоотношений было известно заявителю, как на момент получения лицензии, так и на момент разработки Программы. Судом первой инстанции верно отмечено, что проекты составлялись и утверждались на основании Инструкции по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы , утвержденной приказом Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр от 22.11.1993 №108, пунктом 2.6 которой также было предусмотрено направление проектной документации на экспертизу. С 01.01.2013 полномочия по проведению государственной экспертизы проектов геологического изучения недр, поисков и разведки месторождений полезных ископаемых приказом от 16.10.2012 № 1101 возложены на Федеральное бюджетное учреждение «Росгеолэкспертиза». Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 12.04.2013 № 139 утвержден Административный регламент по организации экспертизы проектов геологического
буровых и обустройство разведочных площадей; добыча и реализация нефти, газа и нефтепродуктов. В «Циркулярах и разъяснениях по методике составления производственно-технической части проектов и смет на производство геологоразведочных работ и на строительство скважин на нефть и газ» Москва, 1966 года, указано, что в сметные расчеты при указании в проектном задании включаются затраты по транспортировке материалов – трубы обсадные цемент, химреагенты, долота и пр., а также оборудования, вышек и инструмента (л.д. 42-44). Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы , утвержденная приказом Министерства геологии СССР от 14.03.1985 года № 121 предусматривает учет при проведении буровых работ затрат на транспортировку материалов и запчастей, транспортировку вахт (л.д. 32-40). Следовательно, доставку с помощью автомашин на буровые материалов, запчастей, необходимых для строительства буровых, следует признать непосредственным участием в геологоразведочных работах. Ответчиком не доказано, что истец, работая в геологоразведочных предприятиях в полевых условиях (на буровых), занимался работами, не связанными с геологоразведкой. Суд по имеющимся
отряда, бригады или участка. Выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических и других работах, так как данное довольствие выплачивается также и тем работникам, которые не заняты упомянутыми работами, а обслуживают экспедиции. Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств выполнения истцом работ ... непосредственно связанных с технологическим процессом геолого-разведочной деятельности, указанный период работы не подлежал включению в специальный стаж. Выводы суда, что « Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы », утвержденная приказом Министерства геологии № 121 от 14 марта 1985 года, предусматривает, что к виду работ «Транспортировка грузов и персонала партий и экспедиций» относятся затраты по доставке материалов, оборудования, а также погрузке, разгрузке материалов и оборудования на пути следования от склада объединения (треста) или от прирельсового (пристани) склада экспедиции до базы и от конечной базы экспедиции обратно до склада объединения (треста), неосновательны, поскольку указанная Инструкция характеризует вопросы транспортировки грузов,
