Инвестиционная программа водоканал - гражданское законодательство и судебные прецеденты

построенного жилого комплекса в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон № 210-ФЗ), Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 (далее – Правила № 360). Заявитель указал, что на момент заключения договора с обществом «Европа-Инвест» в 2008 году, также как и с обществом «Европа-Девелопмент» в 2011 году, в инвестиционную программу водоканала не были включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей водоснабжения и водоотведения в целях подключения ЖК «Академический». Заявитель считает, что суд необоснованно отказал обществу «Европа-Девелопмент» в проведении судебной экспертизы с целью исследования обстоятельств, связанных с увеличением пропускной способности водопроводной системы, результаты которой могли бы значительно повлиять на формирование стоимости услуг. Пункт 4 статьи 426 ГК РФ наделяет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила, обязательные для сторон

требованием применить последствия недействительности сделки и взыскать с водоканала сумму неосновательного обогащения. Решением Арбитражного суда Омской области от 29.01.2014, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014, исковые требования удовлетворены. Суды руководствовались тем, что плата за подключение к сети инженерно-технического обеспечения взиматься не может ввиду отсутствия необходимости проводить мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети. Инвестиционная программа по развитию систем водоснабжения и водоотведения в г. Омске не предусматривает проведение мероприятий, направленных на совершенствование сетей инженерно-технического обеспечения, к которым непосредственно подключен спорный жилой комплекс. Водоканал не доказал наличие затрат на реконструкцию коммунальных сетей в связи с подключением объекта общества. Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление нижестоящих судов, принял новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит постановление суда кассационной инстанции отменить, оставить в силе решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций, ссылается на

несмотря на выдачу технических условий, антимонопольным органом принято оспариваемое решение, которым признан факт нарушения предприятием «Водоканал» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившийся в бездействии относительно устранения содержащихся в пункте 18 заключения энергетической комиссии (от 25.02.2013 № 10-13/993) замечаний, применительно к направленным на обеспечение технической возможности подключения (технологического присоединения) объектов предпринимателя ФИО1 и общества «Крестина» мероприятиям, при осуществлении корректировки проекта Инвестиционной программы предприятия «Водоканал » на 2014 -2015 гг. (от 08.04.2013 № 38.1-07/0450), в последующем утвержденной распоряжением Правительства Свердловской области от 13.08.2013 № 1207-РП без учета мероприятий, обеспечивающих подключение указанных объектов к централизованной системе водоснабжения. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суды признали факт нарушения предприятием «Водоканал» как субъектом естественной монополии и занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению положений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившийся в

Доводы общества о необоснованном исключении тарифным органом величины нормативной прибыли не соответствуют пунктам 46, 47, 78 Основ ценообразования, поскольку инвестиционная программа Обществу не утверждена, в связи с чем расходы на капитальные вложения (инвестиции) на период регулирования, определяемые на основе утвержденных инвестиционных программ, не были включены в необходимую валовую выручку и, соответственно, не учитывались при расчете тарифа, а представленный Обществом расчет расходов на социальные выплаты не имеет документального подтверждения и предусматривает распределение премиального фонда, а не социальных выплат. При этом судом первой инстанции установлено, что указанные выплаты в предыдущем периоде регулирования Обществом не осуществлялись. Вопреки доводам апелляционной жалобы Общества пункт 24, подпункт «в» пункта 78 Основ ценообразования не предусматривает безусловное включение в необходимую валовую выручку регулируемой организации расходов, обязанность выплаты которых закреплена в коллективном договоре, без учета их экономической обоснованности. АО «Водоканал » заявлен ко включению в необходимую валовую выручку налог на прибыль в размере 2 077,26 тыс. руб. в сфере

строительства следует, что сети водоснабжения и водоотведения имели запас нагрузки и мощности в целях подключения возводимого обществом объекта без взимания платы; также судами не применен подлежащий применению пункт 39 Основ регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, принятых Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ (далее – Закон № 210-ФЗ), в силу которого плата за подключение не может взиматься в целях финансирования иных мероприятий, не связанных с увеличением мощности и (или) пропускной способности; « Инвестиционная программа общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал » по развитию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Тюмени на 2007 - 2011 годы», утвержденная Решением Тюменской городской Думы от 27.10.2006 № 456 (далее – Инвестиционная программа), не предусматривает необходимость строительства, реконструкции либо увеличения мощности существующих сетей на участке подключения объекта общества; не соответствуют выводы судов о применении норм права фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, согласно

мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки – для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. Суды установили, что решением от 21.09.2006 № 14 Городской Думы г. Краснодара утверждена инвестиционная программа водоканала по реконструкции, развитию и модернизации системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на 2007 – 2013 годы. Программа предусматривает мероприятия по ремонту, строительству, модернизации всей общей системы водоснабжения и водоотведения для разрешения критической ситуации в городе (в том числе с учетом развития новой застройки), реконструкцию существующихи строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар. Источниками финансирования являются собственные средства водоканала, привлеченные инвестиционные ресурсы, плата за подключениек сетям водоснабжения и водоотведения,

эксплуатируемым Водоканалом сетям инженерно-технического обеспечения, согласно инвестиционной программы МП трест «Водоканал» МО гор. Магнитогорск. Обеспечить подачу ресурсов в установленные сроки подключения, при условии, полного исполнения заказчиком всех условий и принятых на себя обязательств, подписать акт о готовности внутриплощадных и внутридомовых сетей и оборудования объекта заказчика к подключению к системе водоснабжения и водоотведения, обеспечить отпуск воды и прием стоков по объекту заказчика. В соответствии со ст.33 вышеуказанного договора, в случае, если мероприятия, включенные в инвестиционную программу Водоканала , не предусматривают проектирование и (или) строительство новых инженерных сетей, и (или) объектов инженерно-технической инфраструктуры от существующих коммунальных сетей водоснабжения и канализации до границы земельного участка заказчика, то строительство указанных сетей выполняется силами и за счет средств заказчика. Стороны заключают дополнительный подрядный договор к настоящему договору, предусматривающий строительство Водоканалом (за исключением случая предоставления земельного участка под комплексную застройку) новых сетей до границы земельного участка заказчика при условии полной компенсации заказчиком всех затрат Водоканала

подачу ресурсов в установленные сроки подключения при условии полного исполнения заказчиком всех условий и принятых на себя обязательств, подписать акт о готовности внутриплощадных и внутридомовых сетей и оборудования объекта заказчика к подключению к системе водоснабжения и водоотведения; обеспечить отпуск воды и прием стоков по объекту заказчика. Согласно п. 28 договора заказчик разрабатывает проектную документацию и предоставляет ее на согласование в Водоканал. В соответствии с п. 33 договора в случае, если мероприятия, включенные в инвестиционную программу Водоканала , не предусматривают проектирование и (или) строительство новых инженерных сетей, и (или) объектов инженерно-технической инфраструктуры от существующих коммунальных сетей водоснабжения и канализации до границы земельного участка заказчика, то строительство указанных сетей выполняется силами и за счет средств заказчика. Стороны заключают дополнительный подрядный договор к настоящему договору, предусматривающий строительство Водоканалом (за исключением случая предоставления земельного участка под комплексную застройку) новых сетей до границы земельного участка заказчика при условии полной компенсации заказчиком всех затрат Водоканала

№ 51-ОКК «О внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 09 сентября 2019 года №12-ОКК «Об утверждении инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Корсаковского городского округа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на период 2020-2022 годов» со дня принятия в части, у с т а н о в и л: приказом региональной энергетической комиссии Сахалинской области (далее – РЭК Сахалинской области) от 09 сентября 2019 года № 12-ОКК утверждена инвестиционная программа муниципального унитарного предприятия «Водоканал » Корсаковского городского округа (далее – МУП «Водоканал») в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на период 2020-2022 годов (далее – инвестиционная программа). На основании технического задания, утвержденного постановлением администрации Корсаковского городского округа от 16 июля 2021 года №1081, на корректировку инвестиционной программы, МУП «Водоканал» 19 июля 2021 года обратилось в РЭК Сахалинской области для утверждения проекта корректировки инвестиционной программы. Приказом РЭК Сахалинской области от 17 ноября 2021 года № 51-ОКК в вышеуказанный