июня 2015 г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений». На основании данного полномочия был принят закон Красноярского края от 14 февраля 2007 года № 21-5820 «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» (далее также - Закон Края № 21-5820). В статье 5 указанного Закона Края № 21-5820 (в редакции от 7 июня 2018 года) определены исключительные случаи заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд - подпункты «а» - «з». Так подпунктом «з» пункта 1 статьи 5 Закона Края № 21-5820 (в редакции Закона Красноярского края от 7 июня 2018 года № 5-1714) к исключительным случаям заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд относится заготовка древесины: для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными (муниципальными) программами, организациями, крестьянскими (фермерскими)
ФЕДЕРАЦИИ № 66-АПА19-15 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Москва 29 января 2020 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б., судей Горчаковой ЕВ. и Корчашкиной Т.Е. при секретаре Виноградовой Е.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации о признании недействующей части 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года № 67/33-03 «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» по апелляционным жалобам Законодательного Собрания Иркутской области и Министерства сельского хозяйства Иркутской области на решение Иркутского областного суда от 9 августа 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., объяснения представителя Законодательного Собрания Иркутской области ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Агафонова И.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
статье 10 Закона № 4-РЗ. Министерство не имеет правовых оснований предоставлять какие-либо преференции отдельным участникам закупки, при этом аукционная документация была опубликована, а общество не обращалось к аукционной комиссии за разъяснением условий организованного электронного аукциона. Правомерность действий организатора торгов подтверждена решением комиссии управления от 30.11.2022, которым жалоба общества на действия аукционной комиссии признана необоснованной. Апелляционный суд также не учел, что отсутствует совокупность условий, установленных статьями 198, 200 Кодекса, и влекущих удовлетворение требований заявителя. Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд определены в статье 10 Закона № 4-РЗ, одним из которых является осуществление в защитных лесах выборочных рубок в перестойных насаждениях (пункт 4). Из аукционной документации и представленных материалов следует, что именно в этом и состояла государственная нужда Карачаево- Черкесской Республики. Таким образом, действия организатора торгов соответствуют пункту 4 статьи 10 Закона № 4-РЗ, а требования общества являются необоснованными. От общества в суд округа поступило ходатайство о рассмотрении
государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. При осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса контракта (часть 3 статьи 29.1 ЛК РФ). Законом Камчатского края от 07.10.2009 №307 «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины, елей и (или) деревьев хвойных пород на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Камчатском крае» установлены исключительные случаи заготовки древесины , елей и (или) деревьев других хвойных пород на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Камчатском крае. Согласно пункту 1(1) статьи 3 данного Закона к исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относятся, в том числе заготовка древесины для обеспечения на территориях поселений, городских округов в Камчатском крае и населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов в Камчатском крае, теплоснабжения населения и
силу частей 8 и 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Пунктом 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009 №67/33-оз "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области" установлены исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи, а именно: заготовка древесины юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины: 1) для отопления, реконструкции и ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за соответствующими государственными или муниципальными учреждениями; 2) для строительства
В силу частей 8 и 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Статьей 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009 № 67/33-оз "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области" установлены исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи, а именно: для отопления, реконструкции и ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за соответствующими государственными или муниципальными учреждениями; для строительства зданий, строений, сооружений, финансирование которых осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов; для предупреждения чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального или регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
основании договора купли-продажи лесных насаждений не предусмотрено настоящим Кодексом, является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. В соответствии с частью 2 статьи 29.1 ЛК РФ, определяющей особенности заготовки древесины отдельными категориями лиц, в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Таким образом, нормами ЛК РФ предусмотрено право субъектов Российской Федерации устанавливать своими законами исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений. В статье 15 Закона Алтайского края от 10.09.2007 года № 87-ЗС «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края» установлены исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Часть 4 статьи 15 Закона Алтайского края от 10.09.2007 года № 87-ЗС «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о проведении
от 24.11.2009 № 256-ОЗ «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договора купли-продажи лесных насаждений», что выразилось в выделении лесных насаждений организациям в отсутствие исключительного случая заготовки древесины, выставлении лесных насаждений на аукционы без наличия к тому оснований или на основании документов, содержащих недостоверные сведения. Данный Закон Томской области является действующим и по-прежнему определяет исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства от незаконных действий осужденных, явно выходящих за пределы своих полномочий, вопреки доводам кассационной жалобы, выражалось в незаконном выбытии из федеральной собственности леса, расположенного на землях лесного фонда Российской Федерации в общем объеме 20066,01 куб.м. (с учетом внесенных апелляционным определением изменений), ограничении в связи с вырубкой леса права пользования обществом указанными лесными ресурсами.
должны быть установлены законами субъекта, но при этом, в соответствии с содержащимся в ч.1 ст.77 ЛК РФ прямым указанием федерального законодателя такие договоры должны заключаться по результатам аукциона за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.19 и 30 ЛК РФ. Проведение аукциона регулируется общими правилами, установленными ст.ст.447-449 ГК РФ и специальными нормами главы 8 ЛК РФ. Таким образом, законодателем установлены правила проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в то время как исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в силу ч.8.2 ст.29 ЛК РФ определяются законодательством субъектов РФ. На основании положений ЛК РФ Иркутской областью принят Закон Иркутской области от 07.10.2009г. №67/33-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», устанавливающий исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Иркутской области. В соответствии со ст.2 указанного Закона к исключительным случаям заготовки древесины на основании договора
заготовленной гражданами древесины, что не идентично осуществлению контроля и не свидетельствует о передаче органам местного самоуправления властных полномочий в сфере государственного контроля в области лесных отношений, субъект Российской Федерации вправе был осуществить собственное правовое регулирование отношений по осуществлению органами местного самоуправления мероприятий, обеспечивающих осуществление контроля уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края. Предусмотренные оспариваемыми пунктами 2-4 статьи 15 Закона Алтайского края нормы приняты в соответствии со статьей 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации и предусматривают исключительные случаи заготовки древесины для государственных или муниципальных нужд, к которым относится решение органами местного самоуправления вопросов благоустройства, обеспечение продовольственной безопасности за счет повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание механизма экономической устойчивости бюджетных и автономных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, путем установления возможности заготовки спелой и перестойной древесины. Представители заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края <данные изъяты> полагали административный иск не подлежащим удовлетворению, поддерживая позицию административного ответчика и дополнительно указывая
года в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> Приморского края ФИО1 для собственных нужд осуществил сруб одного дерева дуба в неотведенном месте, границ места рубки (лесосеки), чем нарушил ст. 5 Закона Приморского края «Об использовании лесов в Приморском крае» от 23.10.2007 года № 141-КЗ. Закон Приморского края от 23.10.2007 № 141-КЗ «Об использовании лесов в Приморском крае» устанавливает, в том числе порядок и нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд, а также исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Приморском крае. При этом порядок заготовки древесины предполагает определение участков лесных насаждений, где допускается вырубка деревьев (мест вырубки). Согласно пунктов 1 и 5 статьи 5 Закона Приморского края «Об использовании лесов в Приморском крае» от 23.10.2007 № 141-КЗ устанавливает право граждан заготавливать древесину в лесных насаждениях, определяемых лесохозяйственным регламентом, в целях отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением, строительства индивидуальных жилых домов и
