ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Изменение границ лесопарковых зон - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Апелляционное определение № 44-АПА19-4 от 07.03.2019 Верховного Суда РФ
противоречии положениям Лесного кодекса Российской Федерации внесенных в Генеральный план изменений Судебной коллегией отклоняются. В соответствии с подпунктами «в1», «г» пункта 3 части 2 статьи 102 ЛК РФ лесопарковые зоны и городские леса относятся к защитным лесам. Исходя из взаимосвязанных положений статей 102, 104, 105, 106 ЛК РФ устанавливается запрет осуществления в защитных лесах деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, в том числе размещение объектов капитального строительства, и не допускается изменение границ лесопарковых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади. Сведения о том, что спорные территории когда-либо относились к категории защитных лесов, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем установленный статьями 102, 104, 105, 106 ЛК РФ правовой режим на них не распространяется. Следовательно, оспариваемый нормативный правовой акт не затрагивает вопросы изменения границ защитных лесов. Поскольку спорные земельные участки в кадастровом квартале 59:12:0010326 относятся к категории земель населенных пунктов, оснований для применения
Определение № 14АП-8283/19 от 30.03.2020 Верховного Суда РФ
отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оспариваемым письмом министерство отказало администрации в исключении сведений о земельном участке из государственного лесного реестра (далее – ГЛР), ссылаясь на положения части 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно части 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение границ лесопарковых зон , зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – закон № 172-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного
Апелляционное определение № 53-АПА19-23 от 03.07.2019 Верховного Суда РФ
строительства индивидуального жилого дома». До внесения оспариваемых изменений названный земельный участок согласно Генеральному плану городского округа город Красноярск (далее - Генеральный план) находился в границах жилой зоны - зоны застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) и Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск (далее - Правила землепользования и застройки) в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Вместе с тем после внесенных изменений указанный земельный участок стал находиться в границах функциональной зоны рекреационного назначения (озелененные территории общего пользования (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения лесопаркового типа) и в границах территориальной зоны городской рекреации (Р-3). Административный истец полагает, что при подготовке изменений, вносимых в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, не учитывались положения пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), согласно которым границы территориальных зон должны устанавливаться с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования, поскольку его земельный участок был поставлен на государственный
Определение № 308-ЭС21-4935 от 15.07.2021 Верховного Суда РФ
кодексом 1997 года, действовавшим на дату предоставления лицензии, ни после введения в действие современного Лесного кодекса. Данный вид защитных лесов был установлен Законом № 32-Ф3, вступившим в силу 17.03.2009, при этом одновременно с внесением изменений в Лесной кодекс был дополнен Закон № 201-ФЗ, согласно части 1 статьи 8.2 которого допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий. Таким образом, по своему буквальному содержанию часть 1 статьи 8.2 Закона № 201-ФЗ разрешает добычу полезных ископаемых на основании ранее выданных лицензий только в границах зеленых зон, не упоминая лесопарковые зоны . Правовой режим установления границ лесопарковых зон защитных лесов в границах ранее существовавших лесопарков, частей зеленых зон в лесах первой группы был установлен только после вступления в силу Положения об определении функциональных зон в
Постановление № А60-16177/14 от 22.01.2015 АС Уральского округа
из государственного лесного реестра сведений о земельных участках в <...>, 58-114, 116-130 Городского участка Городского участкового лесничества Камышловского лесничества. Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.09.2014 (судьи Панькова Г.Л., Голубцова Ю.А., Дюкина В.Ю.) решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе Департамент лесного хозяйства Свердловской области просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель кассационной жалобы указывает на ч. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой, изменение границ лесопарковых зон , зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается, и отмечает, что поскольку процедура по изменению целевого назначения указанных участков с защитных на эксплуатационные леса не установлена, исключение сведений из государственного лесного реестра о спорных земельных участках не возможно до проведения названной процедуры. Администрация Камышловского городского округа представила отзыв на кассационную жалобу, просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность выводов судов первой и
Постановление № А46-15656/16 от 21.11.2017 АС Западно-Сибирского округа
лесхоз»). Решением от 03.05.2017 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 28.07.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Омской области просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Считает, что факт использования земель лесного фонда подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Отмечает, что определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон , зеленых зон, проведение на землях лесного фонда землеустройства осуществляет ГУЛХ Омской области, которое уполномочено осуществлять кадастровые работы в отношении земельных участков и, соответственно, определять случаи наложения границ земельных участков на границы лесных участков. Заявитель также не согласен с выводом суда о пропуске срока исковой давности со ссылкой на пункт 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих
Постановление № 17АП-1710/2018-ГК от 19.03.2018 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
Лесного кодекса отнесение лесов к защитным лесам и выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 настоящего Кодекса. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений статья 82 ЛК РФ относит в том числе полномочия по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон , зеленых зон (пункт 1.1). В соответствии с пунктом 39 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Кодекса), выделение особо защитных участков лесов и установление их границ является исключительным полномочием органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных
Постановление № Ф03-4896/17 от 14.12.2017 АС Дальневосточного округа
поселения. Так, из письма Рослесхоза от 12.11.2015 № ЕК-06-31/14090 следует, что в границы населенного пункта предусмотрено включить участки земель лесного фонда площадью 22 833 га, переводимые земельные участки испрашиваются под санаторно-туристические объекты, объекты туристического кластера, под жилую застройку и под парковые заповедные зоны. При этом, в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации перевод для этого лесных земель в земли населенных пунктов не требуется. Однако, согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ лесопарковых зон , зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В соответствии с письмом Минприроды РФ от 30.11.2015 № 05-09- 31/29976, указаны аналогичные нарушения Лесного кодекса Российской Федерации, а также в связи с развитием в указанных границах экзогенных геологических процессов (осыпи, оползни, лавины, сели, обвалы) отражено о необходимости использования материалов геологических отчетов. Также, в нарушение статьи 25 Закона от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» не получено в установленном
Постановление № А03-14752/2021 от 20.09.2022 АС Западно-Сибирского округа
акта выбора лесного участка от 21.04.2021 следует размещение объекта в лесопарковой зоне, в отношении которой полномочия органов местного самоуправления по выдаче разрешений Порядком № 266 не предусмотрены. В силу пунктов 1 и 1.1 статьи 82 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе: владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон , зеленых зон. Пунктом 2.1.2 Положения № 152 к полномочиям Минприроды Алтайского края в области лесных отношений отнесены принятие решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах, об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых расположены леса, установлении и изменении площади и границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 ЛК РФ. На основании изложенного органом, уполномоченным