Изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

вправе самостоятельно выбирать такой вид разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований при соблюдении требований технических регламентов, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. В соответствии с частью 3 статьи 6 Правил землепользования и застройки при наличии на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном на праве аренды, объекта капитального строительства, принадлежащего арендатору земельного участка на праве собственности, изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании документов, подтверждающих изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства . Если для изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства требуется реконструкция такого объекта или его снос и строительство на его месте иного объекта, право на изменение вида разрешенного использования объекта реализуется исключительно при условии получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации). Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании документов, подтверждающих изменение разрешенного использования объекта капитального строительства после ввода такого объекта в эксплуатацию.

образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункты 1, 6 статьи 1, глава 4 ГрК РФ). В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30, части 1 статьи 31 ГрК РФ в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки, которые разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов, устанавливаются виды разрешенного использования земельного участка. Правила землепользования и застройки включают в себя также положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. Согласно пункту 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом

расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (пункт 3). Частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть

правообладатели земельных участков, указанные в пункте 2 настоящей статьи, являющиеся собственниками земельных участков и объектов капитального строительства, осуществив самостоятельно выбор новых основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства с учетом их соответствия градостроительному регламенту при условии соблюдения требований технических регламентов, самостоятельно обращаются с соответствующим заявлением в орган государственной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества. Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства , принадлежащего заявителям на праве общей долевой собственности, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, внесение изменений в вид разрешенного использования объекта без изменения его назначения, не может повлиять на права и законные интересы третьих лиц, в том числе не создает правовой неопределенности указанного объекта в гражданском обороте. Суд первой инстанции посчитал, что требование документа, подтверждающего реконструкцию объекта недвижимости, либо документа, подтверждающего отсутствие необходимости получения разрешения на реконструкцию, а также требование

исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее. Доводы кассационной жалобы о том, что собственник земельного участка с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования не обращался, а администрация по своей инициативе решила судьбу земельного участка, проверялись апелляционным судом и обоснованно отклонены. Материалы дела подтверждают заинтересованность предпринимателя в разрешении данного вопроса (обращался в администрацию с заявлением на выдачу разрешения на строительство, принимал непосредственное участие в публичных слушаниях). Изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства необходимо для согласования разрешительной документации на строительство. Довод заявителя о том, что публичные слушания проводились в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0101104:24 (вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства не выносился и не обсуждался), противоречит представленным в дело документам и содержанию оспариваемого предпринимателем постановления. Довод жалобы о том, что заключение комиссии вынесено с нарушением пункта 8 статьи 39 Гражданского кодекса, без учета положительных результатов публичных

органом местного самоуправления было принято решение об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимого имущества. Суд критически относится к доводам представителя Управления Росреестра по Самарской области о незаконности заявленных требований и отсутствия возможности внесения изменений в сведения ЕГРП в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о переводе спорного объекта недвижимого имущества из жилого в нежилое, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании норм права. Так, при рассмотрении дела судом установлено, что изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства было произведено на основании постановления органа местного самоуправления, принятого в установленном законом порядке. При этом, заявителем в орган, впоследствии принявший решение об изменении вида разрешенного использования, были предоставлены соответствующие документы, требуемые положениями ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. При таких обстоятельствах. суд полагает, что указание в постановлении органа местного самоуправления на изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства, а не на перевод здания из жилого в нежилое, не имеет правового значения

на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) отсутствуют сведения о 31 из 32 муниципальных услугах, оказываемых административным ответчиком, а именно: - перевод в установленном порядке жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое помещение; - выдача разрешений на согласование переустройства и перепланировки помещений; - признание в установленном порядке помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, не отвечающим для жилых помещений требованиям и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства ; - выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - выдача разрешений на проведение земляных работ на территории городского поселения – город Весьегонск тверской области; - внесение изменений в разрешение на строительство; - предоставление градостроительных планов земельных участков по обращениям физических и юридических лиц; - продление срока действия разрешения на строительство; - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,

разрешенного использования предусмотрен вид - предпринимательство (код 4.0). Указанный вид разрешенного использования в отражен в основных характеристиках вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Согласно материалов дела, истец ФИО1, реализуя свое право собственности на объект недвижимого имущества, приняла решение о его использовании в качестве нежилого здания в предпринимательских целях, в связи с чем она обратилась с соответствующим заявлением в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи с просьбой осуществить изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка. В ответе Департамента от 21.06.2023 №О21.01-18.П-3960/23 ФИО1 сообщено, что в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 16 февраля 2016 года № 280, получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, заинтересованные в изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Согласно сведениям публичной кадастровой карты и справочной информации по

устное разъяснение, что «Выписка из протокола межведомственной комиссии» не является основанием для внесения изменений в назначение объекта капитального строительства, должен быть издан и предоставлен ненормативный акт органа местного самоуправления. После указанного разъяснения А. снова обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района и его снова попросили написать обращение с просьбой провести публичные слушания. В ответ на обращение о проведении публичных слушаний (вх. №эд от <дата>) письмом №-УАГ от <дата> Администрация сообщила, что «... изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства с «нежилое...» на «индивидуальный жилой дом» возможно после получения согласия от собственника.. .земельногоучастка (Российской Федерации).». Земельный участок, на котором находится указанный объект капитального строительства, с 2003г. находится в аренде ООО «ИнвестСтройКапитал» на 49 лет, объект построен на основании Разрешения на строительство, выданного в соответствии с действующим законодательством. Разрешенный вид использования земельного участка «под индивидуальное жилищное строительство», противоречий в испрашиваемом назначении объектов разрешенному виду использования земельного участка нет. В апреле 2018 года