Капитальные вложения в объекты капитального строительства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

СК «Ставрополькрайводоканал» заключен договор с ООО СК «Севкавстрой» от 12.07.2016 № 4329-ю на выполнение строительно-монтажных работ методом горизонтально- направленного бурения с целью ликвидации аварии. Стоимость работ определена дополнительным соглашением от 15.08.2016 № 2 к указанному договору в размере 8 298 223 рублей 74 копеек на основании проектно-сметной документации, подготовленной открытым акционерным обществом «Северо-Кавказский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства». Работы выполнены и оплачены в размере стоимости, определенной договором. В целях возмещения капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ставропольского края в связи с проведением аварийно-восстановительных работ предприятие представило в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края пакет документов на получение субсидии. Между министерством и предприятием заключено соглашение от 29.12.2016 № 2-64 о предоставлении субсидии из краевого бюджета в размере 8 298 223 рубля 74 копейки. Министерство финансов Ставропольского края провело проверку министерства на предмет целевого использования бюджетных средств Ставропольского края, в ходе которой выявила, что при составлении локально- сметного расчета

03.03.2012 № 186 (далее – Федеральная целевая программа). По условиям соглашения, субсидия из федерального бюджета предоставлялась на софинансирование объекта «Пристрой и реконструкция здания Национальной библиотеки Республики Бурятия в Советском районе г. Улан-Удэ». Объем субсидии из федерального бюджета определен в размере 82 280 000 рублей (70,5%), софинансирование из республиканского бюджета – 34 420 000 рублей (29,5%). Республика Бурятия обязалась направить бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации, на финансовое обеспечение расходов по капитальным вложениям объектов капитального строительства в объеме, установленном соглашением. 18.02.2016 между Минстроем Республики Бурятия и Управлением капитального строительства заключено Соглашение о предоставлении бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объект капитального строительства государственной собственности Республики Бурятия «Строительство пристроя и реконструкция здания Национальной библиотеки Республики Бурятия в Советском районе г. Улан-Удэ (в том числе разработка проектно-сметной документации)» № 018-11/с-2016/м. В соответствии с данным соглашением (с учетом дополнительного соглашения от 25.05.2016 № 018-11/С-2016/М-1) капитальные вложения в указанный объект осуществляются

решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, на основании приказа от 05.08.2019 № 293 УФК по Орловской области провело в отношении КУ «Орелгосзаказчик» плановую выездную проверку использования субсидий из федерального бюджета, выделенных, в частности, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства – стадион им. В.И. Ленина в городе Орле, в части строительства бобслейной разгоночной стартовой эстакады. В представлении от 09.10.2019 № 54-13-40/24/5078, вынесенном по результатам проверки, казначейство отразило ряд нарушений, в том числе следующие: – в нарушение пункта 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 5 Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, пункта 6.9.1. Контракта от 29.03.2013 № 1-СП дополнительным соглашением от 23.12.2013 № 1 к контракту без правовых оснований изменены

работ по объекту строительства «Городская детская поликлиника на 550 посещений в смену в г. Элиста Республики Калмыкия». В цену контракта включена стоимость всех затрат застройщика, необходимых для выполнения работ по контракту (пункт 4.2 контракта), Во исполнение условий контракта общество выполнило работы, которые заказчик принял без замечаний и претензий, оплата работ произведена в соответствии с условиями контракта. Управлением в отношении министерства проведена плановая проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности. Проверкой установлено, что при исполнении контракта допущены нарушения бюджетного законодательства: министерство за счет субсидии, предоставленной по соглашению № 056-07-2019-030, подрядчику (обществу) по контракту оплатило 1 038 528 руб. за возведение фактически отсутствующих временных титульных зданий и сооружений. Направленная министерством в адрес общества претензия с требованием передать заказчику исполнительную документацию, подтверждающую затраты за возведение временных титульных зданий и сооружений или произвести возврат денежных средств в размере 1 038 528 руб., оставлена

на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее - иностранные инвесторы) (часть 2). Как указано в статье 9 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ, финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств. В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент осуществления строительства спорного объекта) под застройщиком подразумевается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства , а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое

«Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам». Перечень вышеназванных подгрупп является закрытым и предусматривает вложения исключительно в объекты капитально строительства или приобретение объектов недвижимого имущества (здания, строение, сооружения, земельные участки). Согласно разделу 5.1. приказа Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификаций Российской Федерации» (действовавшего до 31.01.2019) под видом расходов на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной собственности (вид расходов 400) понимается расходование бюджетных среде на следующие цели:на капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, в том числе расходы по государственным (муниципальным) контрактам (договорам) на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, выполнение монтажные пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимися объектами работ, иных расходов из состава затрат, предусмотренных сметными стоимостями строительства (реставрации) объектов; на приобретение объектов недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности: на капитальные вложения в объекты капитальногостроительства государственной (муниципальной) собственности, в соответствии с концессионными соглашениями; на предоставление

межведомственного электронного взаимодействия - государственной информационной системы «Автоматизированная система предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде». Отклоняя выводы Управления суды верно применили положения раздела 5.1. приказа Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификаций Российской Федерации» (действовавшего до 31.01.2019), в соответствии с которыми под видом расходов на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной собственности (вид расходов 400) понимается расходование бюджетных среде на следующие цели: на капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, в том числе расходы по государственным (муниципальным) контрактам (договорам) на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, выполнение монтажные пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимися объектами работ, иных расходов из состава затрат, предусмотренных сметными стоимостями строительства (реставрации) объектов; на приобретение объектов недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности: на капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, в соответствии с концессионными соглашениями; на

и плановый период 2021 - 2022 годов» утверждена подпрограмма 3 «Дом», включающая мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда, средств краевого бюджета, средств бюджета города (мероприятия 3.3, 3.4, 3.5 и 3.6), а также снос аварийного жилищного фонда (мероприятие 3.7). Приложением 4а «Перечень объектов муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых планируется осуществить за счет бюджетных инвестиций, за счет субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, на очередной год (за счет всех источников финансирования)» предусмотрено строительство жилого дома № 4 по ул. Алеши ФИО4. По результатам электронного аукциона между учреждением и акционерным обществом «Фирма Культбытстрой» заключен муниципальный контракт № 2020.13 от 10.02.2020 на строительство объекта капитального строительства: «Жилой дом №4 по ул. Алеши ФИО4» в г. Красноярске на сумму 325 181 482,80 руб. (в редакции дополнительного соглашения от

объекты капитального строительства муниципальной собственности, в том числе в объекты, включенные в федеральные целевые программы, в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных унитарных предприятий (далее - объекты). Постановлением администрации г.Хабаровска от 04.10.2013 № 3816 утверждены правила осуществления в 2013 году бюджетных инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных унитарных предприятий города Хабаровска. Пунктами 4 и 5 вышеуказанных правил (соответственно) установлено, что муниципальные унитарные предприятия, получающие бюджетные инвестиции ( капитальные вложения) в объекты капитального строительства должны осуществлять контроль за качеством строительства. 30.07.2012 между администрацией г.Хабаровска и МУП г.Хабаровска «Водоканал» заключено соглашение, по которому администрация обязуется предоставить предприятию средства бюджета городского округа «Город Хабаровск» и средства, полученные бюджетом городского округа в виде субсидий из федерального бюджета, из бюджета Хабаровского края на софинансирование объектов капитального строительства «Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения в г.Хабаровске» и «Расширение и реконструкция водопровода (г.Хабаровск)», включенных в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока

программ и планов ФИО1 В связи с тем, что передаваемые в минстрой края пакеты материалов не содержали все требуемые документы, они были возвращены на доработку (письма минстроя края от 30.08.2017 № 01-11/11487, от 01.09.2017 № 01-11/11593, от 20.09.2017 № 01-11/12408, от 22.09.2017 № 12145), что препятствует проведению проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществить частично или полностью за счет средств бюджета Ставропольского края, на предмет эффективности использования бюджета Ставропольского края, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства , предлагаемые к включению в КАИП на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, а также в должной мере эффективно осуществлять министерством меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края. Таким образом, комиссией при проведении служебной проверки, установлен факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1 в части нарушения сроков и качества исполнения данных ей поручений. По мнению истца, указанные