заявленного требования. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 статьи 28 которого закреплено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, описание бланка удостоверения ветерана боевых действий, а также инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (далее - Инструкция). Пунктом 2 Инструкции установлено, что выдача удостоверений
зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право. Доводы административного истца, сводящиеся к тому, что условие предоставления ежемесячной денежной выплаты не соответствует принципам равенства, социальной справедливости, устойчивости правового положения гражданина, недопустимости произвольного лишения его ранее установленных социальных гарантий, суд разумно посчитал неубедительными. Суд справедливо указал в решении, что установление в региональном законе оспариваемого критерия нуждаемости, зависящего от размера получаемой гражданином пенсии, призванного уравнять условия обеспечения достойной жизни для всех лиц, относящихся к категории ветеранов труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, не может рассматриваться как снижение или как нарушение прав граждан на получение меры социальной поддержки. Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила: решение Самарского областного суда от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, а
наряду с гражданами, указанными в статье 7 Федерального закона № 5-ФЗ, лицам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, а также предусмотрено право Коллегии Администрации Кемеровской области устанавливать порядок и условия присвоения звания. Согласно положениям статьи 4 Закона Кемеровской области от 20 декабря 2004 года № 105-03 «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда» меры социальной поддержки ветеранам труда на территории Кемеровской области предоставляются после назначения страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Статьей 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании
и электрификации «Волгоградэнерго») были оказаны льготы по оплате электроэнергии гражданам, имеющим право на предоставление льгот в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». ОАО энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» 30.06.2004 реорганизовано в форме выделения из его состава 4-х новых организаций, в том числе ОАО «Генерирующая компания «Волжская», которому согласно разделительному балансу в составе дебиторской задолженности по убыткам за предоставление льгот по оплате потребленной электроэнергии передано 57 635 рублей 21 копейка. Согласно Федеральному закону «О ветеранах» отдельные категории ветеранов пользуются льготой по оплате коммунальных услуг в размере 50%. Расходы на реализацию льгот ветеранам и инвалидам по оплате коммунальных услуг подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Ветеранам труда, инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших инвалидов предоставляются льготы по оплате электроэнергии в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Представленными по делу актами сверки, составленными с участием Администрации Киквидзенского района; подлинниками документов – квитанциями по оплате электроэнергии, списками категорий льготников; копиями удостоверений
оплаты жилья и коммунальных услуг. Пунктом 2 статьи 22 названного закона в качестве меры социальной защиты ветеранов труда предусмотрены льготы по оплате коммунальных услуг, которые должны предоставляться независимо от вида жилищного фонда. В результате оказания услуг в период с 01.01.2004 по 31.12.2004 по содержанию и ремонту жилого фонда в городе Михайловка у МУП «Жилищное хозяйство образовались выпадающие доходы в размере суммы предоставленных льгот. Размер задолженности по неполученным доходам предприятия подтверждается списками граждан, отнесенных к категории ветеранов , заверенных Управлением социальной защиты населения, платежными извещениями за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 и актами сверки по состоянию на 01.01.2005, утвержденным финансовым органом муниципального образования и отделом социальной защиты населения. Данные обстоятельства и явились основанием для обращения предприятия с настоящим иском о выплате компенсационных расходов. Судебная инстанция, удовлетворяя требования за счет казны Российской Федерации, правомерно исходила из следующего. Правовое регулирование компенсационных выплат оказываемых услуг лицам позволяет отнести правоотношения, возникшие между МУП «Жилищное хозяйство»
услуг, компенсируются за счет средств субъекта Российской Федерации, а расчеты между бюджетами различных уровней должны осуществляться в самостоятельном порядке, вне рамок арбитражного дела. Одновременно ссылается на то, что из федерального бюджета Волгоградской области в 2003-2004 гг. перечислено 129 367 900 руб., т.е. государство выполнило обязательства перед субъектом по компенсации дополнительных расходов организаций, предоставивших ветеранам льготы. Кроме того, отмечает, что звание «Ветеран труда» ранее присваивалось органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поэтому предоставление льгот данной категории ветеранов не может расцениваться как расходные обязательства Российской Федерации. В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на ее удовлетворении, высказала мнение, что взыскиваемые убытки, возникшие в связи с предоставлением льгот для ветеранов, должны компенсироваться за счет казны субъекта РФ - Волгоградской области. Истец находит решение суда первой инстанции в обжалуемой части правильным, просит оставить его без изменения. Остальные участники дела явку в заседание своих представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим
Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> № <адрес> суд <адрес> в составе Председательствующего судьи ФИО5 При секретаре ФИО2 С участием истца ФИО1 Представителей ответчика № района ФИО3, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Яйского муниципального района о признании права для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов ВОВ и Ветеранов труда», суд У С Т А Н О В И Л Истец обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Яйского муниципального района о признании права для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов ВОВ и Ветеранов труда». Свои требования мотивирует тем, что в настоящее время является пенсионером МВД по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ г., ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ
о признании незаконным отказа в предоставлении льготы. Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением от <дата> по поводу предоставления ему, как ветерану труда, льготы по предоставлению ежемесячной денежной выплаты в размере 120 рублей гражданам, являющимся абонентами сети фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводной линии или радиолинии), которая предусмотрена пунктом 6 части первой статьи 4 Закона Кемеровской области от 20 декабря 2004 года №105-03 «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда». При этом указал в заявлении, что одновременно является инвалидам второй группы и ветераном труда, и подобной льготы не получает поскольку она не предусмотрена в Федеральном Законе от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в действующей редакции от 22.08.2004 №122-ФЗ). В полученном по почте письме от <дата> <номер> ответчик уведомил, что истцу отказано в предоставлении льготы по тем основаниям, что актами федерального уровня и регионального уровня
