Астраханской области за 2009 год, то есть 457 500 рублей. В соответствии с Методическими рекомендациями для определения размера подлежащего применению штрафа используются размер базового штрафа, а также обстоятельства, уменьшающие и увеличивающие штраф. Базовым штрафом является произведение одной пятнадцатой (1/15) максимального штрафа на коэффициент, характеризующий степень тяжести правонарушения, умноженное на срок, в течение которого продолжалось нарушение. Для случаев, когда правонарушение выражается в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое запрещено статьей 16 Закона о защите конкуренции, применяется коэффициент тяжести 4. В соответствии с Методическими рекомендациями срок, в течение которого продолжалось нарушение, принимается равным году, если нарушение продолжалось меньше, чем один год. Соглашение действовало с 05 августа 2010 года по 10 февраля 2011 года, поэтому для расчета размера базового штрафа срок антимонопольным органом взят равным году. Размер базового штрафа рассчитан: 1/15 * 457 500 рублей * 4 * 1 = =122000 рублей. Обстоятельством, уменьшающим размер штрафа на 20 % от размера базового штрафа, то
размера административного штрафа на одну восьмую части за каждое смягчающее обстоятельство. При этом здесь применимы не только общие смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, но и специальные, указанные в примечании к ст. 14.32 КоАП РФ. Федеральной антимонопольной службой России разработаны Методические рекомендации по расчету оборотного штрафа, где перечислены смягчающие обстоятельства, уменьшающие штраф. (Письмо ФАС России от 08.07.2010 N ИА/21482 «О применении методических рекомендаций по расчету оборотного штрафа»). При расчете суммы максимального штрафа учитывается коэффициент тяжести . При этом, в рассматриваемом случае, коэффициенты тяжести не подлежат применению, поскольку отсутствуют события, указанные в соответствующей таблице Методических указаний. Пунктом 4 Методических указаний предусмотрено, что базовым штрафом является произведение одной пятнадцатой (1/15) максимального штрафа на коэффициент тяжести (который не применим), умноженное на срок, в течение которого продолжалось нарушение, при этом срок принимается равным одному году, если нарушение продолжалось меньше, чем один год; в случае, если правонарушение продолжалось более одного года, срок принимается равным
правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем году: - административное правонарушение выявлено – 02.11.2015; - период расчета штрафа – 2014 год; - общая сумма выручки на рынке в 2014 году - 480636000; - сумма выручки от реализации товара (АИ-92, АИ-95, Дт) -101590411,5 или 21% от общей выручки; - 15% от 101590411,5=15238561,7; - 4% совокупной выручки=19225440; - максимальный штраф (МШ) -2% совокупной выручки=9612720; - одна пятнадцатая максимального штрафа 9612720/15=640848; - 640848х5( коэффициент тяжести )=3204240; - обстоятельства, уменьшающие штраф - п.1 (10%). Следовательно, штраф, который подлежит применению: 3204240 -10%=2 883 816,00 рублей. Судом первой инстанции обоснованно отклонено определение административным органом выручки, поскольку в силу ст.9 Налогового кодекса Российской Федерации антимонопольный орган не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и на него примечанием к ст.14.31 и ст.3.5 КоАП РФ не возложена безусловная обязанность самостоятельно определять размер выручки лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании непосредственного исследования
в материалы административного дела не представлены. Управление неправомерно приняло во внимание лишь информацию о выручке, предоставленной самим ПАО «МРСК Сибири». Согласно годовому отчету ПАО «МРСК Сибири» по результатам работы за 2014 год, размещенному на официальном сайте ПАО «МРСК Сибири», выручка общества в 2014 году от передачи электроэнергии составила 50 544 914 000 руб. Учитывая изложенное, размер штрафа с учетом отягчающего обстоятельства должен составлять 303 269 484 руб. (50 544 914 000*3%) * 2 ( коэффициент тяжести ) * 1,5 (срок, в течение которого продолжалось правонарушение) / 15). Ссылка Управления на письмо руководителя ФАС от 15.06.2011 №ИА/22642 неправомерна, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом. Кроме того, исходя из буквального толкования текста письма, антимонопольный орган при определении размера штрафа может определить географические границы товарного рынка в пределах административно-территориального образования – города, в пределах районов города, а также в пределах территории, охваченной присоединенной сетью юридического лица, только в случае наличия в
