ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 301-ЭС22-1399 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 16 марта 2022 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кстовская домоуправляющая компания» (далее – общество) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.04.2021 по делу № А43-22907/2020, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.12.2021 по тому же делу по заявлению общества о признании недействительными решений комиссии по установлениюнеобходимостипроведениякапитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области (далее – комиссия) от 19.06.2020 № 72 - 74 об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние (поздние) сроки по отношению к срокам, установленным региональной программой капитального ремонта, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>; <...> Октября, д. 14а; <...>. Кроме того, общество просило включить указанные дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества
необходимости проведения капитального ремонта расположенных по улице Кольцевая домов: № 18 «А» – в части системы энергоснабжения, № 24 «А» – в части систем теплоснабжения, водоснабжения и холодного водоснабжения (далее – спорные МКД, дома), обязании министерства осуществить разработку и утверждение в Правительстве Красноярского края проекта изменений плана капитального ремонта спорных МКД по указанным системам, установив срок его проведения – не позднее 2023 года. Определением от 17.05.2021 производство по требованию общества к Комиссии по установлениюнеобходимостипроведениякапитальногоремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – комиссия) прекращено в связи с принятием судом отказа от данного требования обществом, установила: решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2021, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.10.2021 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.12.2021, в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм права и
ремонт системы теплоснабжения, стоимость 2 149 714 руб. 20 коп.; <...> – ремонт системы холодного водоснабжения, стоимость 199 185 руб. 96 коп.; <...> – ремонт системы холодного водоснабжения, стоимость 180 206 руб. 06 коп. В дальнейшем 20.08.2020 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> оформленное протоколом от 20.08.2020 № 1, на котором собственники приняли решение отказаться от работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения в МКД. Комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, 18.09.2020 приняла решение о переносе срока ремонта системы теплоснабжения с 2019 года на 2021 год, что подтверждается протоколом от 18.09.2020 № 7. ООО «ПСП Мегаполис» 19.10.2021 направило в адрес фонда письмо от 19.10.2021 № 370 о приостановке работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД по адресу: <...> а также содержащего просьбу создать комиссию по установлению факта (отсутствия факта) воспрепятствования проведению
план реализации региональной программы. В соответствии с пунктом 3.1 Порядка установления необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, утвержденного Постановлением № 626-ПП, указанный Порядок применяется, в том числе в целях актуализации краткосрочных планов реализации региональной программы. Согласно пункту 4 Порядка, для установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, Министерством как уполномоченным органом создается комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта , действующая на постоянной основе. К полномочиям указанной комиссии относится рассмотрение обращений, поступивших от лиц, указанных в пункте 5 Порядка, включая обращения лиц, осуществляющих управление МКД, с последующим принятием одного из решений, указанных в пунктах 5-17 Порядка. Так, в пункте 8 Порядка установлено, что в случае поступления обращения об актуализации краткосрочных планов реализации региональной программы комиссия принимает одно из следующих решений: - о внесении изменений в муниципальный краткосрочный план и (или)
дома на более ранний. Постановлением Администрации Смоленской области от 20.07.2015 № 425 утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области. В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка для решения вопроса о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, или об отсутствии такой необходимости Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Департамент) создается комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области (далее – комиссия). Согласно пункту 6 Порядка заседания комиссии проводятся, в том числе, на основании заявлений об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее – заявление), поступивших от представителей собственников помещений в многоквартирных домах. В заявлении указываются обстоятельства, послужившие причиной для обращения в комиссию, с приложением при наличии документов о техническом состоянии многоквартирного дома, в том числе
должник). Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, постановление об окончании исполнительного производства № 47781/20/56003-ИП от 26.08.2021, постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 26.08.2021, вынесенные судебным приставом-исполнителем, признаны недействительными. Администрация, Управление и судебный пристав-исполнитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратились с апелляционными жалобами, просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований предпринимателю отказать. Администрация в обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что представленный акт составляет не заявитель, а комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. К акту обследования многоквартирного дома прикладываются результаты инструментального контроля и лабораторных испытаний только в случае их применения. Детальное инструментальное обследование многоквартирного дома проводится в том случае, если результаты визуального обследования окажутся недостаточными для решения поставленных задач. По направленным Администрацией документам комиссия каких-либо замечаний не указала, дополнительные документы не запрашивала, согласно решению комиссии в связи с аварийностью многоквартирного дома заявление о необходимости проведения капитального ремонта не подлежало
капитального ремонта. 25.04.2019 комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми принято решение с которым административный истец не согласен в части признания нецелесообразным капитального ремонта крыши дома по адресу: ..., в предусмотренный Региональной программой срок, поскольку решение в данной части противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы административного истца. Определением суда к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, в качестве заинтересованных лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО18, ФИО19, УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», ГЖИ по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, ООО «УК» Рэкон». Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал по доводам, изложенным в административном иске. Представитель Фонда Республики Коми капремонта МКД ФИО3
переносе срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, на более ранний период проводится по инициативе органа местного самоуправления, а также на основании заявлений органа государственного жилищного надзора, представителей собственников помещений в многоквартирном доме, поданных в орган местного самоуправления. Форма и порядок подачи заявлений определяются органом местного самоуправления (п. 2.2 Порядка № 484-п). Постановлением администрации городского округа Кинешма от 07.09.2016 N 1537п создана комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах городского округа Кинешма, а также Порядок работы комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах городского округа Кинешма. Во исполнение указанных постановлений после получения от ООО «Мастер плюс» письма от 19 февраля 2020 года управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма направило на имя Главы администрации г.о.Кинешма ФИО5 служебную записку о рассмотрении обращения ООО «Мастер плюс» о переносе сроков проведения капитального ремонта
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия», п.п. 4, 9 Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.08.2017 № 439, несмотря на неоднократные обращения жильцов в администрацию Боградского сельсовета о проведении обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 4, с. Боград, Боградский район, Республика Хакасия, комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта в правомочном составе (с привлечением представителей Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия), решением которой возможно подтвердить необходимость проведения капитального ремонта в более ранний срок, не собиралась, полномочия по инициированию принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта администрацией сельсовета не реализовывались. В ходе проведенного 21 апреля 2022 года прокуратурой района совместно со специалистом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики
