утверждении Минэкономразвития Положения об осуществлении государственного России контроля за использованием и охраной водных Ростехнадзор объектов" 34. О перечне должностных лиц федеральных II квартал 2006 г. МПР России органов исполнительной власти, Минфин России осуществляющих государственный федеральный Минэкономразвития контроль за использованием и охраной водных России объектов Ростехнадзор 35. О внесении изменений в Постановление II квартал 2006 г. МПР России Правительства Российской Федерации Минэкономразвития от 23 ноября 1996 г. N 1404 "Об утверждении России Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" 36. О внесении изменений в Постановление II квартал 2006 г. МПР России Правительства Российской Федерации Минэкономразвития от 3 апреля 1997 г. N 383 "Об утверждении России Правил предоставления в пользование водных ФАС России объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии" 37. О внесении изменений в Постановление II квартал 2006 г. МПР России Правительства Российской Федерации Минэкономразвития от 16
II квартал 2018 г. Контрольно-финансовое управление 12.1.3 Обсуждение концепции с Общественным советом при ФАС России II квартал 2018 г. Контрольно-финансовое управление 12.1.4 Согласование концепции с Общественной Палатой Российской Федерации II квартал 2018 г. Контрольно-финансовое управление 12.1.5 Подготовка методических рекомендаций (раздела концепции) по работе ОС при ТО ФАС России III квартал 2018 г. Контрольно-финансовое управление 12.1.6 Внедрение проекта, обеспечение методической поддержки ТО ФАС России IV квартал 2018 г. Контрольно-финансовое управление 12.1.7 Координация и контроль деятельности ОС при ТО ФАС России В течение всего периода Контрольно-финансовое управление 12.1.8 Подготовка отчета по итогам года о деятельности ОС при ТО ФАС России I квартал 2019 г. Контрольно-финансовое управление 12.1.9 Проведение совместных заседаний ОС при ФАС России с представителями ОС при ТО ФАС России В течение периода Контрольно-финансовое управление 13. Пункт 10 Указа Предложить саморегулируемым организациям, общественным организациям, профессиональным союзам и советам потребителей: а) принять активное участие в работе совещательных органов по развитию конкуренции; б)
России и Росалкогольрегулированием, ФТС России. 2.3. В сфере контроля государственных услуг и преференций: 2.3.1. Контроль соблюдения антимонопольного законодательства при предоставлении и использовании государственных и муниципальных преференций. 2.3.2. Ведение реестра государственных или муниципальных преференций. 2.3.3. Контроль соблюдения антимонопольного законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг. 2.3.4. Проведение работ по актуализации федерального реестра государственных и муниципальных услуг (функций): координация и контроль размещения структурными подразделениями ФАС России сведений о государственных функциях и услугах, осуществляемых ФАС России. 2.3.5. Координация и контроль размещения структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России сведений в системе ГАС "Управление". 2.3.6. Обеспечение деятельности ФАС России в составе Правительственной комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи. 2.4. В сфере реализации административной реформы: 2.4.1. Координация деятельности ФАС России по осуществлению мероприятий в рамках проведения административной реформы в Российской Федерации и реализации административной реформы в ФАС России. 2.4.2.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ от 2 августа 2019 г. N 1052/19 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАС РОССИИ НА 2019 ГОД В целях реализации Порядка организации законопроектной деятельности ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 26.09.2017 N 1268/17, приказываю: 1. Утвердить прилагаемый План законопроектной деятельности ФАС России на 2019 год. 2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России А.Ю. Цариковского. Временно исполняющий обязанности руководителя В.Г.КОРОЛЕВ Утвержден приказом ФАС России от 02.08.2019 N 1052/19 ПЛАН ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАС РОССИИ НА 2019 ГОД N п/п Наименование законопроекта Основание разработки Краткое содержание Ответственные исполнители ФАС России Срок подготовки Срок внесения в Правительство РФ I. Законопроекты, разрабатываемые ФАС России в рамках реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от
индикатора направления (блока мероприятий (значения показателя) (индикатора) Ожидаемые результаты 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1. Направление (блок мероприятий) Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" 2. Индикатор направления (блока мероприятий) Реализация и контроль за исполнением подпрограммы 6 "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования" Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" 3. Мероприятие 1.1.1 Реализация подпрограммы 6 Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" Заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" 2 кв. 2 кв. 2 кв. 2 кв. 2 кв. <*> Подпрограмма реализована, о результатах доложено 4. Мероприятие 1.1.2 Осуществление контроля и мониторинга за исполнением подпрограммы 6 Государственной программы Российской
и имеет своей целью их устранение, то в качестве определяющего для исчисления срока давности по указанным требованиям следует учитывать, когда возникает производный от ничтожной сделки тот или иной неправовой результат. В данном случае контроль иностранного лица над хозяйствующим субъектом, имеющим стратегическое значение, установлен в результате завершающего этапа сделок, в 2016 году. Суды, не установив обстоятельства, при которых правомочное на оспаривание сделки (цепочки сделок, преследующих единую цель) лицо реально имело возможность узнать не только о самом факте совершения оспариваемых сделок по отдельности, но и о том, что они являются взаимосвязанными, совершенными в целях установления контроля иностранного инвестора над Портом, то есть о наличии оснований ее недействительности, не оценив доказательства в их совокупности сделали необоснованный вывод о пропуске ФАС России срока исковой давности, предусмотренного пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса. Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты приняты с существенными нарушениями норм права, поэтому на основании части 1
физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы. Реализуя предоставленные полномочия, по результатам рассмотрения материалов изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства к отношениям, связанным с получением, использованием и предоставлением доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, в целях обеспечения предусмотренных Законом о защите конкуренции прав лиц, привлекаемых к рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, лиц, в отношении которых проводятся проверки соблюдения антимонопольного законодательства, а также при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией коллегиальным органом ФАС России - Президиумом - принято Разъяснение. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции верно исходил из того, что изложенные в оспариваемых абзацах пункта 5 Разъяснения не изменяют и не дополняют действующие положения законодательства, а воспроизведенные в них конкретные нормы права и сопутствующая им интерпретация не выходят за рамки адекватного истолкования, соответствуют действительному смыслу разъясняемых ими нормативных положений и не устанавливают не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила. Закон о коммерческой
Правительством Российской Федерации. Реализуя предоставленные законом полномочия Правительство Российской Федерации постановлением от 17 августа 2006 г. № 508 утвердило Правила. ФАС России, согласно подпункту 5.3.1.1 Положения о данной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), законодательства о государственном оборонном заказе, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в пределах своей компетенции. В развитие Правил и на основании предоставленных полномочий приказом ФАС России от 23 ноября 2012 г. № 711/12 принят Административный регламент. Положения Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных
проведенного Минюстом России электронного аукциона (протокол от 12 сентября 2018 г. № 0173100010818000033, протокол от 23 октября 2018 г. № 0173100010818000068, протокол от 3 сентября 2018 г. №0173100010818000036). На момент рассмотрения дела обязательства по спорным контрактам сторонами исполнены и правоотношения сторон прекращены исполнением. В рамках проведения конкурентных процедур, а так же на этапе заключения контрактов, жалоб от участников закупок или иных лиц, на действия заказчика не поступало, заключение контрактов не обжаловалось в органе осуществляющим контроль (ФАС России) или в суде. В том числе не поступало запросов на разъяснения документации о проведении электронного аукциона. Истец в указанных конкурентных процедурах не участвовал. По мнению истца, спорные контракты являются ничтожными сделками в силу нарушения ими требований закона в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс). В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка)
Федерации в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, допущенных Департаментом, что, в свою очередь повлекло установление предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов АО «Вторресурсы» на 2017 и 2018-2020 гг. и предельных тарифов на обработку твердых коммунальных отходов АО «Вторресурсы» на 2018-2020 гг. в размерах, превышающих экономически обоснованный уровень. В связи с этим, руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о ФАС России и подпунктами «а» и «д» пункта 30 Положения о государственном контроле, ФАС России было направлено в адрес Департамента 2 предписания: предписание от 10.10.2018г. № СП/81640-ПР/18 устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществить пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок), а именно предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов АО «Вторресурсы» на период 2018-2020 гг.; предписание от 11.10.2018г. № СП/82027-ПР/18 устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами й осуществить пересмотр регулируемых государством цен (тарифов,
№ 543, которым утверждено Положение о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее — Положение о государственном контроле), реализация указанного положения осуществляется Федеральной антимонопольной службой. В соответствии с подпунктами «б» и «г» указанного пункта Положения о государственном контроле государственный контроль (надзор) осуществляется в том числе посредством: -анализа исполнения обязательных требований при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок), а также мониторинга тарифов в сфере обращения с ТКО и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации.; -мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Следует отметить, что в соответствии с частью 10 статьи 24.9 Закона № 89-ФЗ ФАС России осуществляет мониторинг тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В связи с этим, руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о ФАС России и подпунктами «а» и «д» пункта 30 Положения о государственном контроле, ФАС России выдать предписание органу регулирования с требованием устранить
ФАС России, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ФАС России ввиду следующего. Как установлено судами и следует из материалов дела, в целях осуществления государственного контроляФАС России произведен осмотр официального сайта общества http://www.arsk.ru/ (акт осмотра Интернет-сайта от 03.03.2017 № 21-4109-С/17), в ходе проведения которого установлено размещение обществом форм договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в установленном порядке. Для уточнения актуальности размещенных на сайте общества сведений, ФАС России направила обществу как гарантирующему поставщику соответствующий запрос. Согласно представленной обществом информации (письмо от 29.03.2017 № 01-07/18-10/1161) приказом от 26.09.2016 № 168 обществом утверждены формы типовых договоров для прочих потребителей, которые как проекты
Судья Федоренко В.Ю. Дело № 12-6/2020 РЕШЕНИЕ № 12-51/2020 6 мая 2020 г. г. Ростов-на-Дону Судья Южного окружного военного суда Меркулов Дмитрий Викторович (<...>), при секретаре Туалиеве И.Х., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на решение судьи Пятигорского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2020 г. об оставлении без изменения постановления заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы (далее - Управление контроля ФАС России) от 17 декабря 2019 г. о назначении административного наказания военнослужащему федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» (далее – Пограничное управление) <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.7.30 КоАП РФ, установил: по постановлению заместителя руководителя Управления контроля ФАС России от 17 декабря 2019 г. ФИО1 признан виновным в том, что являясь членом единой комиссии по
федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес>» (далее – комиссия по осуществлению закупок Пограничного управления) <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, имеющего высшее профессиональное образование, проходящего военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на решение судьи Пятигорского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2020 г. об оставлении без изменения постановления заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы (далее – Управление контроля ФАС России) от 17 декабря 2019 г. о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 7.30 КоАП РФ, установил: постановлением заместителя начальника Управления контроля ФАС России от 17 декабря 2019 г. ФИО1 признан виновным в том, что в составе комиссии по осуществлению закупок Пограничного управления, членом которой он является, принял решение о соответствии установленным требованиям о закрытом аукционе заявки единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие в закрытом аукционе (далее –
