ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Контроль концессионера - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Решение Правления Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 02.03.2020, протокол N 976 "Об утверждении новой редакции типовых условий и формы договора на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры"
сообщать Фонду обо всех изменениях состава указанных лиц или иных сведений в отношении них не позднее пяти дней со дня таких изменений; осуществлять в отношении участника проекта контроль на предмет выполнения им требований, установленных подпунктом "ж" пункта 11 Правил и ежегодно представлять в Фонд информацию о выполнении участником проекта указанных требований; в случае если в отношении участника проекта будет возбуждена процедура банкротства, письменно уведомить Фонд в трехдневный срок с момента наступления указанного обстоятельства с приложением подтверждающих документов и далее ежемесячно информировать Фонд о состоянии дел; в трехдневный срок письменно информировать Фонд о любых обстоятельствах, препятствующих выполнению участником проекта, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием своих обязательств, связанных с реализацией проекта модернизации, а также об обстоятельствах, юридических действиях, которые повлекли или могут повлечь замену концессионера , переход корпоративного контроля в отношении концессионера к другому лицу (лицам); совершать все действия, принимать решения, необходимые для обеспечения реализации проекта модернизации, выполнения условий предоставления финансовой поддержки
Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 748 (ред. от 23.09.2016) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживания граждан"
1 настоящего Соглашения, обязательств по использованию (эксплуатации) объекта Соглашения в соответствии с целями, установленными настоящим Соглашением, а также сроков исполнения обязательств, указанных в разделе IX настоящего Соглашения. 92. Концессионер обязан обеспечить представителям уполномоченных Концедентом органов или юридических лиц, осуществляющим контроль за исполнением Концессионером условий настоящего Соглашения, беспрепятственный доступ на объект Соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения. 93. (Подлежит включению в текст Соглашения, за исключением случаев, когда при осуществлении Концессионером деятельности, предусмотренной Соглашением, реализация Концессионером производимых товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).) Концедент имеет право запрашивать у Концессионера , а Концессионер обязан предоставить информацию об исполнении Концессионером обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением. Порядок предоставления Концессионером и рассмотрения Концедентом указанной информации установлен в приложении N _______. 94. (Подлежит включению в текст Соглашения в случае, если при осуществлении Концессионером деятельности,
Постановление Правительства РФ от 17.05.2010 N 351 (ред. от 21.11.2018) "Об утверждении Положения об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации"
(или государственный координатор - в случае реализации комплексного инвестиционного проекта) направляет в указанное Министерство документы, подтверждающие оплату уставного капитала, а также заверенную в установленном порядке копию свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании открытого акционерного общества в течение 2 недель со дня внесения соответствующей записи в реестр. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1505) (см. текст в предыдущей редакции) 19. В случае реализации концессионного соглашения контроль в части обеспечения соблюдения концессионером условий концессионного соглашения осуществляется концедентом в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях". Информация о сроках и объемах финансирования, а также о сроках и составе выполненных концессионером работ, полученная по итогам указанного в настоящем пункте контроля, ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляется концедентом в Министерство экономического развития Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1505) (см. текст в предыдущей редакции) 20. При проведении внеплановых мероприятий
Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 745 (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов"
полномочий по настоящему Соглашению. 82. Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий настоящего Соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения, обязательств по использованию (эксплуатации) объекта Соглашения в соответствии с целями, установленными настоящим Соглашением, сроков исполнения обязательств, указанных в разделе VIII настоящего Соглашения. 83. Концессионер обязан обеспечить представителям уполномоченных органов Концедента, осуществляющим контроль за исполнением Концессионером условий настоящего Соглашения, беспрепятственный доступ на объект Соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения. 84. Концедент имеет право запрашивать у Концессионера информацию об исполнении Концессионером обязательств по настоящему Соглашению. Порядок представления Концессионером и рассмотрения Концедентом указанной информации установлен в приложении N __________ к настоящему Соглашению. 85. Концедент не вправе вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности Концессионера. 86. Представители уполномоченных Концедентом органов не вправе разглашать сведения, отнесенные настоящим Соглашением к сведениям конфиденциального характера (приложение N ________ к настоящему Соглашению) или являющиеся
Определение № А41-57350/19 от 31.05.2021 Верховного Суда РФ
обжалуемых актов, 15.03.2016 между Обществом, действующим от лица простого товарищества на основании договора о совместной деятельности от 30.06.2015, заключенного между первоначальным истцом и обществом с ограниченной ответственностью «НПП «МВС» (далее – концессионер) и Московской областью, от имени которой выступает Правительство Московской области в лице Министерства дорожного транспорта (далее – концедент), заключено концессионное соглашение № 11 о создании и эксплуатации системы контроля безопасности дорожного движения в Московской области (далее – концессионное соглашение) с использованием комплексов фотовидеофиксации, входящих в состав объекта концессионного соглашения. В соответствии с пунктом 1.1. концессионного соглашения концессионер обязался за свой счет создать объект концессионного соглашения, осуществлять деятельность с использованием объекта концессионного соглашения, выполнять иные обязательства, предусмотренные концессионным соглашением, а концедент обязался предоставить концессионеру на установленный концессионным соглашением срок право владения и пользования объектом концессионного соглашения, а также осуществлять предусмотренные концессионным соглашением выплаты. Концессионер письмом от 04.10.2018 № 7030-10/2018 направил концеденту для расчета и выплаты документы, подтверждающие факт
Определение № 08АП-774/19 от 16.09.2019 Верховного Суда РФ
концессионного соглашения, утвержденной постановлением администрации города Губкинского от 07.07.2016 № 1245 «О создании рабочей группы по проверке исполнения концессионером условий концессионного соглашения в отношении централизованных систем ГВС и ХВС, водоотведения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования город Губкинский», составлен акт от 29.06.2018 № 2 о результатах контроля за исполнением концессионного соглашения, который размещен в установленном порядке на официальном сайте администрации города Губкинского (www.gubadm.ru). В соответствии с пунктом 78 раздела XII концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и соглашением. Согласно пункту 84 концессионного соглашения концессионер обязан уплатить концеденту в городской бюджет неустойку в виде штрафа в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, установленных пунктом 8, подпунктом «А» пункта 11, пунктом 21 концессионного соглашения, в том числе в случае нарушения сроков исполнения указанных обязательств, в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на день
Постановление № 18АП-1185/19 от 25.02.2019 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
к ней требованиям, включая требование к определению величины такой гарантии, и эта величина должна быть указана в концессионном соглашении в виде процентного значения суммы обязательств концессионера по его расходам на создание и (или) реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения (со ссылкой на пункт 4 статьи 42 Закона №115-ФЗ); в настоящем случае со стороны Администрации не включено в конкурсную документацию условие о величине обеспечения исполнения концессионером своих обязательств, а также не предприняты предусмотренные законом действия по контролю концессионера , ООО «Уралсервис» не прекращало осуществление деятельности по концессионным соглашениям, продолжая в том числе потреблять природный газ, поставщиком которого является ООО «НОВАТЭК-Челябинск», и так как конечным выгодоприобретателем по концессионным соглашениям выступает именно Администрация, она должна возместить ООО «НОВАТЭК-Челябинск» убытки за безответственное ведение деятельности по теплоснабжению населения; истец фактически не оспаривает распоряжение Администрации от 10.06.2015 №89-р об утверждении конкурсной документации (как на это указал суд первой инстанции), а оспаривает бездействие Администрации, в связи с чем
Постановление № А12-7236/15 от 06.10.2015 АС Поволжского округа
концессионного соглашения – системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (пункт 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях). Отношения, возникающие в связи с исполнением концессионных соглашений, гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения, регулируются Законом о концессионных соглашениях (часть 2 статьи 1 Закона о концессионных соглашениях), часть 3 статьи 8 которого предусматривает право концедента осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения. Порядок осуществления контроля за исполнением концессионного соглашения установлен статьей 9 Закона о концессионных соглашениях и предусматривает контроль концедента за исполнением концессионного соглашения уполномоченными концедентом органами или юридическими лицами в лице их представителей, которые на основании концессионного соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (часть 1 статьи 9 данного Закона), при этом концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером
Постановление № 17АП-5302/2022-ГК от 14.06.2022 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Согласно п. 5.3. Концессионного соглашения стороны приняли на себя обязательство в течение 30 календарных дней после наступления сроков исполнения обязательств, установленных пунктом 9.3 настоящего Соглашения, подписать документ об исполнении указанных обязательств. Согласно части 5 статьи 9 Закона о концессионных соглашениях результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля. Контроль концедента за исполнением концессионного соглашения осуществляется уполномоченными концедентом в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона органами или юридическими лицами в лице их представителей, которые на основании концессионного соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (часть 1 статьи 9 Закона). Предоставленные истцом за период с 03.01.2017 по 05.07.2018 локальные сметные расчеты,
Постановление № А05-8705/2021 от 22.02.2022 АС Архангельской области
концедентом органами или юридическими лицами в лице их представителей, которые на основании концессионного соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, при этом концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям. Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением, а результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля. Концессионное соглашение к обязанностям концессионера относит проведение за его счет реконструкции (модернизации) объектов соглашения, включая: замену морально устаревших и физически изношенных сетей и оборудования новыми, более производительными, выполнение мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объектов, иные мероприятия. В соответствии со статьей
Решение № 2А-1127/19 от 28.05.2019 Омского районного суда (Омская область)
документов, информации о размере платы за жилое помещение, задолженности по оплате жилых помещений, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение, не законно. В представлении также указано, что между Администрацией и ООО «ЖКХ Иртышское» 29.08.2016 заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения. Административный порядок осуществления контроля за соблюдением ООО «ЖКХ Иртышское» условий концессионного соглашения в соглашении не определен, поскольку содержит только общие формулировки об осуществлении администрацией района контроля, обязанностях концессионера по обеспечению доступа на объект, документации, праве концедента запрашивать информацию и т.д. Процедура и сроки выполнения контрольных мероприятий, сами контрольные мероприятия концессионным соглашением не предусмотрены. Результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом, который подлежит размещению концедентом в течение пяти рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте, что, по мнению прокуратуры, является нарушением закона. Полагает такие доводы ошибочными. Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением
Решение № 2|2|А-220/2021 от 04.10.2021 Ясненского районного суда (Оренбургская область)
результатах контроля за деятельностью концессионера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещаются, что свидетельствуют о неэффективном использовании муниципального имущества, может негативно сказаться на качестве услуг, предоставляемых потребителям, а также способствует возникновению аварийных ситуаций на социально-важном объекте водоснабжения. Прокуратурой района ранее по факту возникновения аварийной ситуации, произошедшей дд.мм.гг. на Головной насосной станции Верхне-Кумакского водохранилища проведена проверка в отношении администрации МО «Светлинский поссовет», в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления, как собственником имущества не осуществляется контроль за деятельностью концессионера в рамках концессионного соглашения, что не отвечает требованиям безопасности и сохранности муниципального имущества, в связи с чем, в адрес главы МО «Светлинский поссовет» дд.мм.гг. внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу администрации МО «Светлинский поссовет» на вышеуказанное представление следует, что ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» подразумевает право концедента осуществлять контроль, таким образом, администрация поссовета может такое право не реализовывать. В ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой района