Контроль за региональным оператором - гражданское законодательство и судебные прецеденты

контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее – Основы ценообразования), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16. Изучив обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, суды сочли обоснованными выводы антимонопольного органа о допущенных РЭК Свердловской области нарушениях при установлении тарифов для ООО «ТБО «Экосервис». В частности, суды согласились, что комиссия не вправе была принимать в качестве обоснования расходов общества на транспортирование ТКО договор от 20.06.2018 с обществом с ограниченной ответственностью «Экотехпром», поскольку данный договор заключался не по результатам торгов. Соответствующие расходы следовало определять в порядке подпункта «г» пункта 14, пункта 16 Основ ценообразования путем исследования соответствующих затрат других региональных операторов

области, контроля реализации документов стратегического планирования Омской области (пункт 16.1 Положения № 8). В соответствии с пунктами 4.1, 4.1.6, 4.1.6.1, 4.1.6.1.1, 4.1.6.1.2, 4.1.6.1.2.1 4.1.6.1.3, 4.1.6.2 соглашения № 10-2020-02633 министерство осуществляет контроль за соблюдением обществом порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами № 473 и названным соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения министерства на основании отчета(ов) о расходах общества, источником финансового обеспечения которых является субсидия; отчетов получателя об охвате населения услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами; иных документов, представленных обществом по запросу представителя; по месту нахождения общества путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием субсидий, произведенных получателем. По мнению управления, министерством нарушены вышеназванные нормы и условия соглашения, в результате чего региональным оператором по обращению с ТКО допущены нарушения, связанные с предоставлением населению Омской области коммунальных услуг по обращению с ТКО. Между тем судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в рамках исполнения

от 28.08.2017 № 562, акт проведения строительного контроля от 18.12.2017, предписание № 599/1 от 05.10.2017, предписание № 617 от 18.10.2017, - письма заявителя в адрес ЗАО «ВостокСибДорСтрой» от 15.08.2017 № 5428/2017 (о необходимости произвести мероприятия для предотвращения подтопления помещений в связи с погодными условиями), от 31.05.2017 № 3417/2017 (об устранении выявленных нарушений). Согласно договору от 19.05.2017 № 33-кр срок выполнения работ установлен с 20.05.2017 по 10.09.2017. За указанный период в рамках осуществления строительного контроля региональным оператором осуществлены следующие мероприятия: - 31.05.2017 направлено письмо в управляющую компанию о неготовности объекта к капитальному ремонту; - 05.06.2017, 15.06.2017 осуществлены выходы на объект; - 20.06.2017 объект передан на капитальный ремонт; - 03.07.2017, 12.07.2017, 21.07.2017, 27.07.2017 осуществлены выходы на объект; - 07.08.2017 выдано предписание о неисполнении требований охраны труда, о нарушении графика работ ; - 15.08.2017 направлено письмо о необходимости обеспечения дополнительных мероприятии, в связи с прогнозируемыми ливневыми дождями; - 18.08.2017 осуществлен выход на

269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относится и Федеральное казначейство, проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. Согласно части 2 статьи 186 ЖК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации: 1) осуществляет контроль за использованием региональным оператором средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 2) направляет региональному оператору представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации. Во исполнение статьи 269.2 БК РФ и статьи 186 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю

качестве заказчика, хотя, фактически является подрядчиком, который заключил договор на строительный контроль с третьим лицом, и в силу специфики своей деятельности с вопросами подрядных работ связан на постоянной основе, что недопустимо в силу действующего законодательства. Ответчик отмечал, что поскольку проектная документация готовилась лицом, которое состояло в договорных отношениях с заказчиком, то для оценки поведения истца этот также следует учитывать, как и не обнаружение лицом, обеспечившим строительный контроль со стороны заказчика, каких-либо недостатков. В силу статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, Функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе

образований). Согласно пункту 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. В силу части 2 статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации: 1) осуществляет контроль за использованием региональным оператором средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 2) направляет региональному оператору представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации. Во исполнение статьи 269.2 БК РФ и статьи 186 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю

2117-2142 гг. без какого-бы то ни было капитального ремонта. Дом новый, сдан в эксплуатацию в 1992 году, панельный, девятиэтажный. Кроме того, СНОФ «РО капитального ремонта МКД Челябинской области» не имеет право взимать пени за не оказанные и не оплаченные услуги, так как с добровольных взносов пени не берутся. Сдавать денежные средства для ремонта чужих домов, истец не желает, кроме того, решать судьбу собранных средств будут не собственники квартир на общем собрании, а чиновники. Контроль за региональным оператором не предусмотрен. Полагает, что Федеральным законом от 25.12.2012 года нарушены ряд Конституционных норм, а также норм Гражданского и Уголовного законодательства. Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.73,75). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что является собственником квартиры по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. В данной квартире по месту жительства зарегистрирована она и ее отец ФИО2 Не согласна, что СНОФ