Росприроднадзор поступила информация из Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры о загрязнении р. Ягорбы в районе животноводческого комплекса общества "Ботово" в связи с навозосодержащими стоками. С целью установления источника загрязнения реки Ягорбы, Росприроднадзором в период с 09.10.2014 по 07.11.2014 в отношении общества "Ботово" была проведена согласованная с органами Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры внеплановая выездная проверка, в ходе которой были отобраны пробы сточных вод № 1, 2, 3, 4 и воды в р. Ягорба в фоновом и контрольном створе мест сброса сточных вод с водозаборной площади. При осмотре также было установлено, что сброс сточных вод через выпуск № 1, на который у ответчика имелось разрешение, на момент осмотра 14.10.2014, 20.10.2014, 30.10.2014, а также на момент проведения рейдовой проверки 02.10.2014 не производился. Согласно экспертному заключению от 10.11.2014 № 27 ЦЛАТИ по Вологодской области в сточных водах с водосборной площади обнаружены повышенные концентрации по 9 из 12 показателей, при этом контролирующим органом установлено, что единственным
нарушениям применения некоторых положений Методики №87, а также Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, подготовленных Росприроднадзором (письмо от 17.02.2020 №СР-09-01-31/4794, адресованное территориальным органом) (представлены истцом с отзывом на жалобу) следует, что произведение расчета размера вреда возможно при наличии не менее 3-х результатов анализов отобранных проб сточных вод в каждом месте отбора - (1) фоновый створ (выше выпуска); (2) выпуск сточных вод; (3) контрольный створ (ниже выпуска), которыми зафиксированы превышения ПДК и установленных нормативов (лимитов при наличии) загрязняющего вещества во всех 3-х отобранных пробах сточных вод. С учетом приведенных положений, акты отбора проб, место отбора и порядок проведения отбора являются существенными обстоятельствами и доказательствами по настоящему делу. При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела и представленных в ходе разбирательства по делу дополнительных доказательств, в том числе приобщенных в суде апелляционной инстанции, апелляционным судом установлено, что выводы контролирующего органа о причиненном
пунктом 1.2 «Проекта норм ПДС» выпуск очищенных и обеззараженных сточных вод с очистных сооружений осуществляется через сбросной трубопровод с рассеивающим выпуском в Волгоградское водохранилище в районе очистных сооружений. Контроль за качеством воды в створе выпуска осуществляется согласно графику лабораторно-производственного контроля. Расстояние от места выпуска до контрольного створа водопользования - 500.0 м. Согласно «Правилам охраны поверхностных вод», створ начального разбавления - поперечное сечение потока, отстоящее от оголовка рассеивающего выпуска на величину длины зоны начального разбавления. Контрольный створ - поперечное сечение потока, в котором контролируется качество воды. Пунктом 3.12 вышеуказанных правил определенно, что, при сбросе возвратных (сточных) вод в водный объект через рассеивающие выпуски, гарантирующие необходимое смешение и разбавление сбрасываемых вод, нормативные требования к составу и свойствам воды должны обеспечиваться в створе начального разбавления, рассеивающего выпуска. Требования к составу и свойствам сбрасываемой воды могут быть ужесточены с целью соблюдения норм качества воды в ближайшем рыбохозяйственном контрольном створе ниже черты города. Согласно пункту
отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.06.2023 решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального и материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Заявитель оспаривает ошибочный, по его мнению, вывод судов о том, что существенным обстоятельством, имеющим значение по делу, является определение состояния водного объекта – р. Кама до сброса сточных вод (фоновый створ) и после сброса ( контрольный створ ). Заявитель поясняет, что как ранее действовавшей Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 17.12.2007 № 333 (пункт 5), так и вступившей в силу с 01.01.2021 Методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 (пункт 5), установлены требования к соблюдению в 500 метрах ниже выпуска нормативов качества вод водного объекта, а
на водный объект концентрация загрязняющих веществ в воде реки Придорожная не должна превышать нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ для воды водных объектов рыбохозяйственного значения в контрольном створе. Приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения. Таким образом, оценке на соответствие установленным нормативам подлежит только проба № 2 ( контрольный створ ). По результатам анализа пробы (протоколы испытаний от 10 августа 2021 года), отобранной в 500 метров ниже места сброса сточных вод – проба № 2 (контрольный створ) установлены превышения с фоном по нефтепродуктам – в 1,8 раза (проба № 2 – 0,016±0,006; фон – 0,009±0,005), по нитрит-ионам – в 1,9 раза (проба № 2 – 0,065±0,013; фон – 0,035±0,007) и по кадмию более, чем в 2 раза (проба № 2 – 0,0002±0,0001; фон –
проводятся работы по определению уровня загрязнения водного объекта - <...>. Данные работы проводятся ОАО «<...>» по утвержденной Программе регулярных наблюдений поверхностных водных объектов и используются для собственных нужд предприятия. Согласно п. 3.3. Программы регулярных наблюдений отбор и анализ проб воды на содержание загрязняющих веществ производится в следующих створах контроля: <...> 500 м выше по течению от места сброса сточных вод (фоновый участок), <...> 500 м ниже по течению от места сброса сточных вод ( контрольный створ ). В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
