Концепция предоставления государственных услуг - гражданское законодательство и судебные прецеденты

АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ И ПОВЫШЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА 2011 - 2013 ГОДЫ Список изменяющих документов (в ред. распоряжения Правительства РФ от 28.08.2012 N 1548-р) I. Основные итоги административной реформы в Российской Федерации, проведенной в 2006 - 2010 годах В 2010 году истек срок реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (далее - Концепция административной реформы), одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р. За эти годы сформирована нормативная и методическая база повышения качества и предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), а также созданы механизмы управления и стимулирования реализации административной реформы. Административная реформа в Российской Федерации, проведенная в 2006 - 2010 годах, была направлена на достижение следующих целей: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. Важным результатом стало принятие

N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р "Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде" (далее - Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде); распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 г. N 991-р об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р; приказ Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. N 470 "О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти"

населения - в федеральном государственном унитарном предприятии "Главный радиочастотный центр". 47. Протокол заседания Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию; копия заявления на участие в конкурсе; копия программной концепции вещания, а также информация о поступлении единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот - в Минкомсвязи России. 48. Перечисленные в настоящем подразделе документы заявитель может получить самостоятельно в порядке, установленном административными регламентами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и представить в лицензирующий орган лично, по почте или в электронном виде, в том числе посредством Единого портала, в порядке, установленном настоящим административным регламентом. 49. Запрещено требовать от заявителя: предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги ; предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении лицензирующего органа, территориальных органов и иных государственных органов, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Исчерпывающий перечень

повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. В рамках данного мероприятия к 2010 году были: разработана концепция и реализованы меры по обеспечению общедоступности государственных информационных ресурсов с учетом мероприятий по обеспечению их целостности и достоверности; проводился ежегодный мониторинг открытости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет; создан ряд информационных систем, обеспечивающих раскрытие информации о деятельности органов государственной власти, в том числе информационная система мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг , государственная информационная система "Правоохранительный портал Российской Федерации", информационные системы ведения реестра саморегулируемых организаций; разработана методика мониторинга открытости и доступности информации на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет; разработана автоматизированная информационная система ведения реестра официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет; разработаны

10 ФОРМА БЛАНКА ПРИЛОЖЕНИЯ 1 К ЛИЦЕНЗИИ 1 РВ(ТВ) 0000 00 _________ 20__ года Дополнительные сведения о Лицензиате ИНН налогоплательщика: КПП: ОГРН: Адрес (место нахождения) юридического лица: 1. Вещание осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации в соответствии с заявленной программной концепцией и условиями осуществления вещания. 2. Распространение государственными телерадиовещательными организациями материалов или сообщений органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.01.1995 N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации". 3. Предоставление времени вещания органам местного самоуправления осуществляется на основе соглашения между держателем лицензии и этими органами. 4. Лицензиат обязан предоставить каналы вещания органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуациях, введении чрезвычайного положения. 5. Какие-либо иные ограничения и вмешательство в деятельность держателя настоящей лицензии при

участвовать в конкурсе, обязан представить программу (концепцию) развития муниципального образования Майский сельсовет Адамовского района, а также в той мере, в которой непредствление данной программы ( концепции) в составе указанных документов в течение 10 дней после опубликования решения о проведении конкурса является основанием для отказа в приеме заявления об участии в конкурсе. Что касается обязанности граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Майский сельсовет Адамовского района, представить в конкурсную комиссию справку об отсутствии судимости одновременно с другими документами в течение 10 дней после опубликования решения о проведении конкурса, то в этой части Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что в силу пункта 18 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от

от 25.12.2018 №1057 «Об утверждении архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы и признании утратившем силу приказа 4 Москомархитектуры от 20 июня 2014 г. №1426», пришли к выводу, что оспариваемое решение соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества. При этом суды исходили из того, что обществом не представлены документы технической инвентаризации на помещения, в границах которых предусматривается внесение изменений в Архитектурно-художественную концепцию, в которую был включен спорный объект недвижимости. В интерактивной форме запроса о предоставлении государственной услуги указан кадастровый номер 77:01:0001035:1753, иные кадастровые номера указаны не были. Кроме того, судами установлено, что в представленном дизайнпроекте предполагается размещение информационных конструкций на внешней поверхности объекта недвижимости за пределами наружных стен помещения первого этажа, тогда как в рамках межведомственного взаимодействия посредством получения информации из ЕГРН имущественные права общества на помещения первого этажа, в границах которых предусматривается внесение изменений в Архитектурно-художественную концепцию, не подтверждены. Таким образом, суды не

приоритетных, предусмотренными пунктом 16 Положения № 419, являются несоответствие заявки требованиям данного Положения либо нарушение требований Положения заинтересованным органом. Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о вхождении процедуры проверки концепции инвестиционного проекта по существу на предмет ее соответствия вышеназванным Методическим указаниям № 422 в компетенцию Рослесхоза, который основан на буквальном содержании пунктов 6.1 и 16 Положения № 419. Довод министерства о невозможности квалификации вышеназванной деятельности как государственной услуги ввиду ее осуществления министерством на основании не федерального закона, а Положения № 419, правомерно отклонен судами, поскольку противоречит буквальному содержанию определения государственной услуги, изложенному в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг » (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ). Указанной нормой предусмотрено четыре основных группы субъектов, предоставляющих государственные услуги: федеральные органы исполнительной власти; государственные внебюджетные фонды; исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации; органы местного самоуправления

развития Омской области на основании распоряжений Губернатора Омской области «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты и занятости населения» от 04.09.2007 № 279-р и от 20.05.2008 № 95-р (далее распоряжения Губернатора Омской области от 04.09.2007 № 279-р и от 20.05.2008 № 95-р). Во исполнение Распоряжения Правительства РФ « Концепция административной реформы в РФ в 2006-2010 годах» от 25.10.2005 № 1789-р издан Указ Губернатора Омской области «О программе проведения административной реформы в Омской области в 2006-2008 годах» от 04.07.2006 № 105, в соответствии с которым организована деятельность многофункциональных центров предоставления государственных услуг в сфере защиты и занятости населения: в 2007 году в помещениях отделов Советского и Центрального административных округов, в 2008 году в помещениях Октябрьского административного округа. В соответствии с пунктами 6,8 постановления Правительства РФ № 97 субсидии из федерального бюджета направлены на увеличение стоимости основных средств, материальных запасов, нематериальных активов, на оплату труда работников,

общем русле деятельности государства в сфере социально-экономического развития. Реализация стратегических целей Концепции, на которые ссылается Налоговый орган, находятся в разделе 8 «Развитие социальных институтов и социальная политика» где поставлена цель достижения социального согласия, содействия развитию механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижения социального неравенства. Указывается что меры, обеспечивающие решение данных задач, должны быть направлены на гармонизацию действий рынков, государства, семьи в области повышения уровня и качества жизни населения, создания в России общества равных возможностей. Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», ссылки на который также приводятся Налоговым органом, устанавливает полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в различных формах: финансовой, имущественной, информационной, консультационной, предоставление льгот по уплате налогов и сборов, а также меры государственной поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев

субъектов Российской Федерации рекомендовано в 2-х месячный срок утвердить планы перевода предоставления в электронном виде государственных и муниципальных услуг (функций) не включенных в сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг в рамках полномочий Российской Федерации переданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р, и обеспечить реализацию указанных планов с установлением срока их выполнения. Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2013 г. утверждена Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, которым рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Концепции при решении задач в сфере повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и обеспечения их доступности со сроками реализации отдельных ее положений до 2020 г. В соответствии с указанной Концепцией, в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, постановлением Правительства Курской области от 13.07.2016 г. №507-па