Концепция реформирования государственной службы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

31. 08. 2006 № 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) оптового рынка (п. 50 постановления) и от 07 04. 2007 № 205 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросу определения объемов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам», предусмотрена концепция реформирования электроэнергетики Российской Федерации с поэтапной ликвидацией перекрестного субсидирования до окончания переходного периода реформирования электроэнергетики - 01. 01. 2011 года. Данными нормативными актами определяется поэтапный объем продажи населению электрической энергии с оптового рынка по нерегулируемым ценам с 2011 года, т. е. изменение существующего механизма государственного регулирования тарифов тепловой энергии перекрестного субсидирования. Более того, Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 1 августа 2006 года № 168-э/3 (строка 56 приложения № 3), предусмотрено изменение платы за коммунальные услуги не более чем на 115 % по сравнению с тарифом прошлого года. Между тем, установление иного тарифа повлекло бы в нарушение вышеназванного законодательства в

торгах. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что прокурор не представил доказательств совершения действий, указанных в статье 17 Федерального закона «О защите конкуренции», при рассмотрении предложений ООО «Новичиха лес». Апелляционная инстанция соглашается с этим выводом суда первой инстанции. Довод прокурора о том, что судом необоснованно не принято во внимание наличие разработанной Агентством лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республике Алтай концепции реформирования предприятий лесной отрасли края, апелляционная инстанция отклоняет, исходя из следующего. Модель управления лесным хозяйством в условиях совершенствования функционирования лесхозов в направлении разграничения функций государственного управления и хозяйственной деятельности на территории Алтайского края и Республики Алтай разработана в 2005 году и содержит общие направления. Лесной конкурс проводился в декабре 2006 года и доказательств совершения Агентством лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республике Алтай как организатором конкурса каких-либо действий по координации деятельности ООО «Новичиха лес» при проведении конкурса, либо созданию ему преимущественных условий участия в конкурсе и т.д.,

и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах. Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что прокурор не представил доказательств совершения действий, указанных в статье 17 Федерального закона «О защите конкуренции», при рассмотрении предложений ООО «Лебяжье-Лес». Довод прокурора о том, что судом необоснованно не принято во внимание наличие разработанной Агентством лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республике Алтай концепции реформирования предприятий лесной отрасли края, апелляционная инстанция отклоняет, исходя из следующего. Модель управления лесным хозяйством в условиях совершенствования функционирования лесхозов в направлении разграничения функций государственного управления и хозяйственной деятельности на территории Алтайского края и Республики Алтай разработана в 2005 году и содержит общие направления. Лесной конкурс проводился в декабре 2006 года и доказательств совершения Агентством лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республике Алтай как организатором конкурса каких-либо действий по координации деятельности ООО «Лебяжье-Лес» при проведении конкурса, либо созданию ему преимущественных условий участия в конкурсе и т.д., прокурор

победителей торгов; участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах. Вместе с тем, прокурор не представил доказательств совершения действий, указанных в статье 17 Федерального закона «О защите конкуренции», при рассмотрении предложений вышеназванными участниками. Довод прокурора о том, что судом необоснованно не принято во внимание наличие разработанной Агентством лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республике Алтай концепции реформирования предприятий лесной отрасли края, апелляционная инстанция отклоняет, исходя из следующего. Модель управления лесным хозяйством в условиях совершенствования функционирования лесхозов в направлении разграничения функций государственного управления и хозяйственной деятельности на территории Алтайского края и Республики Алтай разработана в 2005 году и содержит общие направления. Лесной конкурс проводился в декабре 2006 года и доказательств совершения Агентством лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республике Алтай как организатором конкурса каких-либо действий по координации деятельности ООО «Боровлянский леспромхоз» при проведении конкурса, либо созданию ему преимущественных условий участия в конкурсе и т.д.,

(в т.ч. территориальных) и представительств, замещаемые на определенный срок. Перечень должностей гражданской службы категории «руководители», замещаемых на определенный срок полномочий, законодательством не установлен и соответственно в данном случае при этом главным критерием заключения срочного служебного контракта является невозможность установления служебных отношений на неопределенный срок. Более того, положения законодательства об основах государственной гражданской службы, которые указывают на необходимость заключения срочных трудовых договоров с лицами, замещающими должности категории «руководитель» были сформулированы во исполнение « Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ (5 августа 2001 г. Пр-1496), а пункт 2 раздела 6 данной концепции указывает, что должности государственной гражданской службы подразделяются на категории. Должность, на занятие которой истец претендовал, создана именно для выполнения задач и функций по осуществлению контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния, а значит, относится к постоянным и, следовательно, утверждение о временном (срочном) характере исполнения данных функций абсурдно и противозаконно.

полиции», противоречит общей концепции реформирования органов внутренних дел, предусматривающей исключение дублирующих, избыточных и несвойственных функций. Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, установив приведенные выше обстоятельства и правильно применив положения закона, регулирующего спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что у МО МВД «Асиновский» не имелось правовых оснований для оставления без исполнения персональных письменных обращений военного комиссара. Выводы суда подробно мотивированы и изложены в решении суда. Не соглашаться с такими выводами судебная коллегия оснований не имеет. Так, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому