Концепция обеспечения безопасности информации в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации (далее - Концепция) разработана в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации". В Концепции определяются цель, задачи, принципы, основные направления и этапы совершенствования обеспечения безопасности информации в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации (далее - Министерство). Концепция не распространяется на информационные системы Министерства, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. 2. Анализ текущей ситуации по обеспечению безопасности информации в Министерстве В настоящее время в Министерстве в целях реализации функций и полномочий, определенных Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, и иными нормативно-правовыми актами, осуществляется автоматизированная и неавтоматизированная обработка различных видов информации: общедоступной информации, информации ограниченного доступа (служебная тайна, коммерческая тайна, банковская тайна, персональные данные и др.). Для обеспечения выполнения требований по защите информации в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре
мероприятие систематического наблюдения без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении ОАО «МТК-Видео». В ходе изучения записи установлено, что условия лицензии об основных направлениях вещания (программной концепции вещания) не соблюдаются: информационное - фактически 18,5%; культурно-просветительское - фактически 9%; музыкально-развлекательное - фактически 72,5%. По результатам проверки составлен акт систематического наблюдения от 30.03.2018 № А-49/4/16-нд/14, к которому приобщены справка о результатах систематического наблюдения по лицензии № 25799 и сама запись (в материалы дела представлена на СD-носителе). Рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ назначено на 05.04.2018 в 15 часов 00 минут. От ответчика 05.04.2018 поступили письменные пояснения по существу нарушения. По факту выявленного нарушения в присутствии генерального директора ОАО «МТК-Видео» ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий составлен протокол об административном правонарушении № АП-49/4/94 от 05.04.2018, действия ответчика квалифицированы по части 3 статьи
в сфере телевизионного вещания и радиовещания и обязательных требований нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением телерадиовещания. Была произведена круглосуточная семидневная запись эфира, при изучении которой выявлен факт увеличения объема вещания продукции СМИ «Шансон-Магадан» на 2 часа 48 минут. Также было установлено, что не соблюдаются условия лицензии об основных направлениях вещания (программной концепции вещания) и несоответствие фактической мощности передатчика, осуществляющего трансляцию радиоканала «Шансон-Магадан» (500 Вт), указанной в приложении № 2 к лицензии (1кВт). Результаты внепланового систематического наблюдения отражены в Акте № А-49-0001-вещ от 20.02.2015 (т. 1 л.д. 20-21). 26.02.2015 ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора в присутствии представителя ОАО «МТК-Видео» (ФИО3 по доверенности № 04 от 19.01.2015) был составлен протокол № 20-Пр об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (т. 1 л.д. 31-32). Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
РФ «О СМИ», подпункта "а" пункта 4 постановления Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» - нарушение лицензионных условий в части нарушения программной концепции вещания (процентное соотношение основных направлений вещания) и соблюдения объемов вещания и нарушение порядка объявления выходных данных (лицензия № 21417). Данное нарушение, по мнению административного органа, содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В связи с выявленными нарушениями лицензионных условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), Управление просит привлечь ОАО «МТК-Видео» к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере радиовещания. По результатам систематического наблюдения составлен акт в отношении Общества от 26.08.2014 № А-49-0018-вещ, в котором нашли свое отражение названные нарушения. 05.09.2014 ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в отношении ОАО «МТК-Видео» составлен протокол № 104-Пр об административном
концепцией вещания; - не соблюдение п. 2 приложения № 2 к лицензии № 14254 по заявленной програмной концепции вещания средства массовой информации «Тункинская долина»: информационное направление вместо 10% (то есть вместо 16,8 часов в неделю) составляет 11,60% или 18,533 часов, музыкально-развлекательное направление вместо 80% (то есть 134,4 часов в неделю) составляет 88,40% или 141,1781 часов, а культуно-просветительное направление вещания в количестве 10% отсутствует; - не соблюдение абз. 2 ст. 31 Закона «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991: распространние продукции средств массовой информации осуществляется с нарушением лицензионных условий. Результаты проверки отражены в акте мероприятия систематического наблюдения № А-14254-04-14/0089 от 28.07.2010, на основании которого и других материалов по факту правонарушения в отношении ООО «БНК» 04.08.2010 специалистом 1 разряда отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций и по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 45. Поскольку указанный протокол
