Кредиторская задолженность по межбюджетным трансфертам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

пункта 4 письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 01.12.2021 N 02-06-07/97427/07-04-05/02-29373, а также письма Минфина России от 15.12.2021 N 02-06-07/102120 "Об отражении в бюджетном учете операций, связанных с порядком признания доходов (расходов) от межбюджетных трансфертов, предоставляемых с условиями при передаче активов". При этом следует учитывать, что: - в Справках ф. 0503125 по коду счетов 1 205 51 561, 1 205 61 561 - начисление кредиторской задолженности по возврату излишне перечисленных и не возвращенных в течение 2021 года целевых межбюджетных трансфертов (в корреспонденции с кредитом счета 1 303 05 731); - в Справках ф. 0503125 по коду счета 1 303 05 731(831) - начисление возвратов неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, а также подтверждение потребности по таким возвратам (в корреспонденции со счетами 1 401 40 151, 1 401 40 161). При представлении финансовыми органами в Федеральное казначейство Справок (ф. 0503125) показатели (обороты, остатки) по счетам 1 401 41 000

целевое назначение, предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном приказом Федерального казначейства от 18.06.2012 N "Об организации работы территориальных органов Федерального казначейства по осуществлению полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации из федерального бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение". с отражением в графе 8 "Сумма по кредиту" остатка кредиторской задолженности по целевым межбюджетным трансфертам , предоставление которых осуществлялось в порядке авансирования, а также в сумме незавершенных расчетов по возврату остатков целевых межбюджетных трансфертов на конец отчетного периода. 1.5. Пояснения причин и сумм (по кодам КОСГУ) допустимых расхождений показателей Консолидированного отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321) (далее - Отчет (ф. 0503321), Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) (далее - Отчет ф. 0503121) по строке 040 (по коду КОСГУ 130) и по строкам 160 - 270

работы контрагентом представлены с нарушением сроков; 05 - иные причины (указать какие). Кроме того, в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки (ф. 0503160) раскрываются причины увеличения доли просроченной дебиторской, кредиторской задолженности в общем объеме дебиторской и кредиторской задолженности соответственно и причины образования существенных остатков (более 1 млрд. руб.) дебиторской и кредиторской задолженности, а также указываются меры, принятые (принимаемые) для ее урегулирования. 2.1. В целях обеспечения формирования Федеральным казначейством достоверного Отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации, месячная и квартальная бюджетная отчетность представляется с учетом межбюджетных трансфертов , в том числе возвратов неиспользованных межбюджетных трансфертов прошлых лет, перечисленных из соответствующего бюджета в последний день отчетного периода, зачисленных на балансовый счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - счет 40101) в текущем отчетном периоде и подлежащих зачислению в федеральный бюджет в следующем отчетном периоде с отражением указанных средств

№ 36 о принятии мер по устранению причин и условий нарушений, с требованием провести служебное совещание по итогам проверки. Разработать и утвердить план мероприятий по снижению (недопущению) просроченной кредиторской задолженности. На основании уведомления от 03.07.2019 № 15, в соответствии со статьей 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерством финансов Хабаровского края издан приказ от 30.07.2019 № 325П «О применении бюджетных мер принуждения» в виде сокращения предоставления субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» в объеме 10 179 950 руб. Финансовому департаменту администрации города Хабаровска направлено уведомление от 31.07.2019 № 7061, которым сумма межбюджетного трансферта (субсидии) в 2019 году уменьшена на 10 179 950 руб. Не согласившись с указанным приказом от 30.07.2019 № 325П и уведомлением от 31.07.2019 № 7061, Департамент обратился с

заявок на подтверждение фактического объема недополученных доходов хозяйствующих субъектов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием СПД при наличии персонифицированного учета числа перевезенных пассажиров с использованием электронных систем учета. При этом в соответствии с п. 7 Порядка в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края осуществляется с учетом дебиторской и кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января текущего финансового года. Положения указанного нормативного акта в судебном порядке не оспорены, недействующими не признаны. Согласно отчету администрации Пермского муниципального района о распределении иных межбюджетных трансфертов в 2011 году расчетный объем доходов истца в 2011 году по региональным СПД составил 2 192 711,50 руб. При этом, в 2010 году истцу излишне была выплачена из бюджета Пермского края сумма 543 425,96 руб., что подтверждается расчетом межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджет Пермского муниципального района, с учетом дебиторской и кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2011 (л.д.116).

969,64 руб. в связи с просрочкой оплаты работ. Истцом и ответчиком составлен и подписан совместный акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.01.2014, согласно которому задолженность по предоставлению субсидии в 2013 году составляет 5 152 100 руб. Ссылаясь на наличие у Миндортранса области кредиторской задолженности по Соглашению рег. № 228-13 от 13.05.2013 в размере 5 152 100 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Разрешая возникший спор, судебные инстанции исходили из следующего. В соответствии со статьей 6 Бюджетном кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Согласно статье 135 БК РФ из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам могут быть предоставлены субсидии. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты,

недостижении показателя результативности в части необеспечения снижения (отсутствия) общего объема просроченной кредиторской задолженности бюджета по итогам 2018 года, и на этом основании уменьшения объема субсидии на 10 179 950 руб. Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции Министерством при вынесении оспариваемого представления не учтено следующее. Приказом Министерства финансов Хабаровского края от 24.07.2017 № 148П утвержден стандарт осуществления внутреннего государственного финансового контроля «Общие требования к организации контрольных мероприятий», задачами которого является определение содержания и порядка организации контрольного мероприятия; общих правил и процедур проведения этапов контрольного мероприятия; порядка контроля за реализацией результатов контрольных мероприятий. Из положений Стандарта следует, что предметом контрольной деятельности при осуществлении контрольных мероприятий является соблюдение объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств краевого бюджета, бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных из краевого бюджета другим бюджетам бюджетной системы

обязанности Г. регламентированы положением об управлении <...> правительства ЕАО, согласно которым она несла ответственность за осуществление деятельности управления, утверждала сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, имела право подписи на банковских документах (том <...>, л.д. <...>). Согласно материалам уголовного дела следует, что кредиторская задолженность управления <...> перед <...> в размере <...> по государственному контракту от <...> за поставку препаратов, предназначенных <...> оплачена <...> за счет денежных средств, выделенных на целевую программу по оказанию социальной помощи населению по оплате <...>. Указанные обстоятельства установлены судом на основании: государственного контракта от <...> о поставке в <...> препаратов, предназначенных для лиц, <...>, оплата по которому должна производиться из областного бюджета (за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета); бухгалтерской справки от <...> № <...> о переводе КБК № <...>, предназначенного для расчета по гос. контракту от <...>, на КБК № <...>, используемый для целевой программы по оплате <...>; заявкой на кассовый расход № <...> от <...>

межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджету Николаевского муниципального района. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований законодательства, ряд условий по предоставлению межбюджетных трансфертов по состоянию на 31.12.2015 года не исполнен, а именно не обеспечено в текущем году снижение общего объема просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Николаевского муниципального района, в том числе допущено увеличение просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату коммунальных услуг муниципальным учреждения (п. 2.1.3 Соглашения); не обеспечена 90-процентная собираемость платежей потребителей за жилищно- коммунальные услуги. Статьей 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты , условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости отнего,

В обоснование заявления указано, что на основании пункта 21.2 Порядка, утвержденного решением Собрания депутатов МО «Котласский муниципальный район» от 23 декабря 2013 года № 149 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов от 27 декабря 2012 года № 36 «О бюджете муниципального образования «Котласский муниципальный район» на 2013 год», предусмотрено предоставление и расходование иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на погашение просроченной кредиторской задолженности на основании соглашений, заключенных между МО «Котласский муниципальный район» и поселениями. Согласно приложению № 14 к решению объем иных межбюджетных трансфертов бюджету МО «Черемушское» на погашение кредиторской задолженности установлен в размере <…> рублей. Однако администрация района отказывается заключить соглашение о предоставлении трансфертов на указанную сумму, предлагая заключить соглашение о предоставлении трансфертов в размере <…> рублей. В судебном заседании представитель администрации МО «Черемушское» ФИО1 требования поддержал. Представитель администрации МО «Котласский муниципальный район» ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать. Суд постановил указанное решение, с которым не