Критерии отнесения деятельности к категории риска - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Общественно-делового совета, Экспертной рабочей группы, Минэкономразвития России, Минюста России внесены на проектный комитет 13.06.2018 Письмо Картавый Олег Анатольевич - И.о. начальника отдела координации проектной деятельности Проектный комитет 20.5.6. Принят нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, предусматривающие установление категорий риска (классы опасности) и критерии отнесения к ним подконтрольных объектов, а также предусматривающий возможность использования индикаторов риска нарушения обязательных требований 30.07.2018 Нормативный акт Картавый Олег Анатольевич - И.о. начальника отдела координации проектной деятельности Проектный комитет КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 54, а не N 5. 20.6. Ростехнадзором обеспечено внесение изменений в нормативно-правовые акты, определяющие категории риска (классы опасности) и критерии отнесения к ним подконтрольных объектов в отношении федерального государственного строительного надзора (Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 5) 28.09.2018 Нормативный акт Гаврилов Андрей Вадимович - Заместитель начальника Управления государственного строительного надзора Проектный комитет 20.6.1. Представлены предложения по установлению

риска - не чаще чем один раз в 6 лет. В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся. При наличии критериев, позволяющих отнести объект государственного контроля (надзора) к различным категориям риска или классам опасности, подлежат применению критерии, относящие объект государственного контроля (надзора) к более высоким категориям риска или классам опасности. Объекты государственного контроля (надзора), которым не присвоены определенные категории риска или классы опасности, считаются отнесенными к низшим, установленным для соответствующего вида государственного контроля (надзора) категории риска или классу опасности (пункты 10 и 11 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806). Таким образом, вопреки позиции ООО «Розница К-1» объектом государственного санитарно-эпидемиологического надзора может являться как деятельность юридического лица и(или) индивидуального предпринимателя, так и используемые ими производственные объекты. Материалами дела

«НПК Меркурий» со «значительная» на «высокая». После устранения выявленных при проверке нарушений на основании пункта 3 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» (далее – Критерии) Общество обратилось к Управлению с заявлением об изменении присвоенной ранее используемому ООО «НПК Меркурий» объекту государственного надзора категории риска с «высокого» на категорию «значительного» риска. Управление письмом от 20.07.2020 № 11-8387 отказало Обществу в удовлетворении указанного заявления, сославшись на п.п.»б» пункта 20 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, указав, что сведения об устранении Обществом выявленных при проведенной прокуратурой проверке нарушений, подтвержденных результатами проверки, в Управлении отсутствуют. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «НПК Меркурий» в арбитражный суд

«НПК Меркурий» со «значительная» на «высокая». Заявитель после устранения выявленных при проверке нарушений на основании п.3 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 №426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» (далее – Критерии) обратился к ответчику с заявлением об изменении присвоенной ранее используемому ООО «НПК Меркурий» объекту государственного надзора категории риска с «высокого» на категорию «среднего» (уточненного в последующем на категорию «значительного» риска). Письмом от 24.04.2020 №11-8387 ответчик отказал заявителю в удовлетворении указанного заявления, сославшись на п.п.«б» п.20 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806, указав, что сведения об устранении Обществом выявленных при проведенной прокуратурой проверке нарушений, подтвержденных результатами проверки, в Управлении отсутствуют. Заявитель, не согласившись с вынесенным отказом, посчитав его незаконным и нарушающим его

определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности. Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска - также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований. Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом. Частью 6 статьи 8.1 данного Федерального закона предусмотрено, что правила отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности определяются Правительством Российской Федерации. Указанные правила должны предусматривать возможность подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заявления об изменении присвоенных им ранее

Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 289). Пунктом 4 Правил предусмотрено, что критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности, если такие критерии не установлены федеральным законом, устанавливаются с учетом настоящих Правил для вида федерального государственного контроля (надзора) - положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности, для видов регионального государственного контроля (надзора) - нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, а в случае его отсутствия - нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 289). Согласно п.17 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. N 426 (далее - Положение) отнесение объектов государственного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска