Локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях - гражданское законодательство и судебные прецеденты

чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 30.12.2015 N 448-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (пп. "г" в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 404-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 38-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) е) финансировать мероприятия по

закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите населения и территорий). По результатам проверки составлен акт, вынесено предписание от 12.02.2016 № 2/4/1-1, согласно которому в срок до 04.10.2016 обществу необходимо создать и обеспечить сопряжение локальной системы оповещения с системами оповещения вышестоящих уровней в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Кроме того, обязанность заявителя создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях подтверждена решением Чайковского городского суда Пермского края от 18.12.2012 № 2-2062/2012, исполнение которого обществу было отсрочено до декабря 2015 года. Признавая оспариваемое предписание законным и не нарушающим права и законные интересы общества, суды руководствовались статьями 71, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Закона о защите населения и территорий, постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»

МЧС по Омской области провело плановую выездную проверку ООО «Газпром трансгаз Томск» на предмет соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установило неисполнение обществом предписания от 28.09.2017, выданного по результатам ранее проведенной проверки, выявившей факт отсутствия локальной системы оповещения в районе размещения потенциально опасных объектов. В адрес общества выдано предписание от 25.12.2019 № 4, обязывающее к устранению указанного нарушения действующего законодательства. Признавая предписание соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ), Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 30.12.2009

оповещения для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, предусмотрено пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Судами установлено, что поименованные в пункте 14 предписания объекты (разрезы угольные, склады взрывчатых материалов, площадка обогащения угля) являются опасными производственными объектами I и II класса опасности. При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о наличии у общества обязанности создать локальные системы оповещения. Признавая наличие у работника общества Иванова С.Л. обязанности по прохождению подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суды, принимая во внимание, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным (пункт 5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и

учетом этого судами сделан правильный вывод о том, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом на проведение государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по результатам проведения внеплановой выездной проверки. Организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подп. «в», «г» ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ). Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциального опасных объектов». Судами установлено, что предприниматель эксплуатирует опасный производственный объект - аммиачную холодильную установку III класса опасности, зарегистрированную в Государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации от 02.04.2014 № 54-01150), и отнесенному к опасным объектам по

района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в ФИО5 Установлено, что основными видами деятельности общества являются воспроизводство рыбы и водных биоресурсов, вылов рыбы и водных биоресурсов в реках, озерах, водохранилищах и прудах сельскохозяйственными товаропроизводителями. ФИО5 арендует у индивидуального предпринимателя ФИО4 земляную плотину с уположенным откосом по адресу: ..., для выращивания и ловли рыбы в прилегающем водоеме и устройства места отдыха. Проверка показала, что ФИО5 не созданы локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехническом сооружении, что является нарушением ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Кроме того, у ФИО5 не имеется следующей нормативной документации: проекта натурных наблюдений, проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений; не застрахован риск гражданской ответственности при эксплуатации гидротехнического сооружения по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Просил обязать ФИО5 в срок до 01.10.2010 года создать и