газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации"), система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам. Согласно статье 5 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения,
6 названной нормы границы охранных зон определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Учитывая нахождение газопровода-отвода к ГРС-1А г. Курска, введенного в эксплуатацию в 1988 году, в непосредственной близости от земельного участка, на котором предполагается строительство испрашиваемого объекта капитального строительства, при принятии решения о наличии либо отсутствии возможности строительства того или иного объекта капитального строительства подлежит применению Свод правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85". Магистральные газопроводы ", утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 N 108/ГС (далее - Свод правил СП 36.13330.2012). В соответствии с пунктом 5.6 Свода правил СП 36.13330.2012 для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992 и постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992
заявлению общества о предоставлении лицензии. В заявлении общества о предоставлении лицензии исх. № 16-56/417 от 14.11.2008 в качестве адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности были указаны адреса всех линейных производственных управлений магистральных газопроводов (ЛПУМГ) общества, в зоне ответственности которых находятся опасные производственные объекты, эксплуатируемые заявителем. К заявлению прилагались все необходимые для получения лицензии документы, в т.ч. и договор аренды имущества от 30.09.2008 № 01/1600-Д-23/2009, согласно которому заявитель арендует у ПАО «Газпром» в т.ч. и магистральные газопроводы «Петровск - ФИО2» (1980 год ввода в эксплуатацию) и «Уренгой - Н. Тура - Петровск - ФИО2» (1982 год ввода в эксплуатацию), проходящие по Саратовской, а также Воронежской и Волгоградской областям. Судами отмечено, что административный орган самостоятельно определил места осуществления обществом лицензируемого вида деятельности. Опись документов, приложенных к заявлению о выдаче лицензии, подтверждает тот факт, что надзорному органу было известно о том, что общество эксплуатирует магистральные газопроводы, проходящие по Воронежской и Волгоградской областям, однако
производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Согласно пункту 3 Правил поставки газа ГРО – это специализированные организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям; газотранспортная организация – это обеспечивающая транспортировку газа организация, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях. При этом под газотранспортной системой понимается система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях. Таким образом, технологический процесс транспортировки газа представляет собой перемещение газа по газораспределительным сетям ГРО (газопроводы высокого, среднего и низкого давления) от точки подключения к объектам магистрального газопроводного транспорта – ГРС,
