Меры социального обеспечения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

их реализацией в уполномоченные органы еще до принятия Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, а также отсутствие равноценной компенсации не соответствуют статьям 2 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе меры социального обеспечения в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты; федеральный законодатель обладает достаточно широкой свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты тем или иным категориям граждан. Отмена пунктом 10 статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ льготы по предоставлению земельного участка определенным категориям граждан - при том что бесплатное предоставление земельных участков Конституцией Российской Федерации не гарантируется - не

пункт Правил противоречит части второй статьи 2, части второй статьи 29 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статье 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статье 1 Протокола N 1 от 20 марта 1952 г.). По мнению административного истца, установленное правовое регулирование осуществлено Правительством Российской Федерации за пределами делегированных ему полномочий в сфере регулирования мер социального обеспечения лиц, избираемых всенародным голосованием в состав органа законодательной власти, снижает уровень пенсионного обеспечения депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва, не освобожденных от выполнения производственных или служебных обязанностей на время исполнения ими депутатских полномочий, и при реализации пенсионных прав ставит их в неравное положение с депутатами, освобожденными от таких обязанностей, поэтому носит дискриминационный характер. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России), уполномоченное представлять интересы Правительства Российской Федерации

меры стратегического характера, зафиксированные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ближайшие годы наряду с решением задач бюджетной консолидации необходимо сделать задел для реализации долгосрочных интересов России, которые состоят в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в мировое экономическое пространство. Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются: социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал; модернизация оборонного комплекса и вооруженных сил; инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики; диверсификация экономики, развитие инфраструктуры; сбалансированное региональное развитие; улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес; повышение устойчивости национальной финансовой системы, сокращение бюджетного дефицита и снижение инфляции; становление Таможенного союза и адаптация национальной экономики к требованиям ВТО. Деятельность Правительства Российской Федерации по обозначенным приоритетам будет включать следующие основные направления. В части социального развития и инвестиций в человеческий капитал: поддержание в реальном выражении достигнутого уровня оплаты труда в бюджетной сфере, рост пенсионного и социального обеспечения

рублей в 2013 году), то к 2014 году первенство перейдет к Чукотскому автономному округу (79,5 тыс. рублей в 2014 году, 88,3 тыс. рублей в 2015 году, 96,8 тыс. рублей в 2016 году, 107,3 тыс. рублей в 2017 году). Во всех субъектах Российской Федерации, кроме Амурской области, ожидается снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Этому будет способствовать реализация регионами мер по созданию новых рабочих мест, по профессиональной подготовке и переподготовке кадров, стимулированию трудовой мобильности населения, а также развитие и реформирование пенсионного и социального обеспечения и повышение адресности социальных выплат. Наибольшее относительное снижение бедности прогнозирует Дальневосточный федеральный округ, в котором к 2017 году доля бедного населения понизится на 2,2 п. п. по сравнению с уровнем 2014 года (с 18% до 15,8% от общей численности населения). В 2014 - 2017 гг. более чем на 3 п. п. снизится уровень бедности в республиках Калмыкия (с 41,2% до 34,5%), Мордовия

1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Законом Орловской области от 2 марта 2012 г. № 1322-03 «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством», постановлением правительства Орловской области от 4 февраля 2010 г. № 34 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов ВОВ на территории Орловской области» и протоколом заседания комиссии по реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ на территории Ливенского района. Согласно пункту 2 Порядка предоставления мер

полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот. Законом Удмуртской Республики от 23.12.2004 № 89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» предусмотрена ежемесячная денежная выплата, размер и порядок которой установлен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.12.2004 № 155. Пунктом 1 статьи 2 названного нормативного акта предусмотрено, что Удмуртская Республика приняла на себя расходные обязательства по обеспечению мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики. Расходные обязательства по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта установлены постановлением № 170, при этом в данном нормативном акте не предусмотрено, что компенсация предоставляется только при перевозке региональных льготников. Таким образом, иск к Российской Федерации предъявлен необоснованно. По мнению Управления казначейства, расчет иска не доказывает реальный размер убытков, поскольку сумма требуемой истцом компенсации рассчитана исходя из количества проданных и распределенных истцу социальных проездных билетов, а также стоимости проезда, а не понесенных

изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2005 года указанная льгота для российских граждан отменена. С 01.01.2005 года Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ предусмотрено осуществление ежемесячных денежных выплат ветеранам. Данная выплата призвана компенсировать отмененные с 01.01.2005 года меры социального обеспечения , в числе которых были и льготы по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте в виде оплаты в размере 50% стоимости проезда. Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении, возражения ответчика несостоятельными, исходя из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами,

на 165 494 тыс. руб., оставшаяся сумма задолженности явилась невозможной к взысканию в конкурсную массу должника в связи с не передачей ФИО2 соответствующей документации должника. Отсутствие в распоряжении конкурсного управляющего должником документации, обязанность по хранению и передаче которой в силу закона возложена на ФИО2 как руководителя должника, повлекло невозможность выявления и оспаривания сделок должника. Отсутствие кадровых документов также препятствует их последующей сдаче в архив и может повлечь нарушение прав бывших работников должника на меры социального обеспечения . Контролирующее должника лицо, вследствие действий и (или) бездействия которого невозможно полностью погасить требования кредиторов, не несет субсидиарной ответственности, если докажет, что его вина в невозможности полного погашения требований кредиторов отсутствует. Такое лицо не подлежит привлечению к субсидиарной ответственности, если оно действовало согласно обычным условиям гражданского оборота, добросовестно и разумно в интересах должника, его учредителей (участников), не нарушая при этом имущественные права кредиторов, и если докажет, что его действия совершены для предотвращения еще

страховой пенсии по старости соответствует положениям действующего законодательства. В соответствии с положениями статей 2, 131 Закона о банкротстве, целью проведения процедуры банкротства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника за счет конкурсной массы, сформированной из выявленных активов должника. С учетом социальной направленности политики государства суд полагает возможным применить указанный подход к рассматриваемому случаю. Возражения против удовлетворения ходатайства должника в материалы дела не поступили. С учетом действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, а также необходимости осуществления мер социального обеспечения , арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в полном объеме. Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 АПК РФ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии определения на бумажном носителе могут

было заложено поступление денежных средств от проживающих в общежитиях и жилом доме в связи с оплатой ими проживания и коммунальных услуг. Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что истец не обращался в Министерство финансов Российской Федерации за компенсацией расходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, также признан необоснованным, поскольку Тольяттинский государственный университет не обязан обращаться в Министерство Российской Федерации для выделения и передачи средств федерального бюджета для компенсации расходов, связанных с реализацией мер социального обеспечения граждан. Эту функцию должна осуществлять Мэрия г.о. Тольятти. При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции за счет казны субъекта Российской Федерации в лице Министерства финансов субъекта, так и за счет Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в силу ст. ст. 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены судебной коллегией и признаны несостоятельными, по основаниям, изложенным выше. Принятый судебный акт основан

том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившихся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизанов и членов подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР. Данная категория граждан имеет право на меры социального обеспечения , предусмотренные ст.15 ФЗ «О ветеранах». Подпункт «з» п.1 ч.1 ст.2 вышеназванного федерального закона предусматривает такую категорию ветеранов-участников Великой Отечественной войны, как военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; и

к пенсии с момента обращения, а именно: с 27.02.2019. Требования обоснованы тем, что решением Березовского городского суда от 02.09.2013 ее супруг, ФИО1 <данные изъяты>, признан недееспособным. На основании постановления Администрации Березовского городского округа от 14.11.2013г. № 740 она назначена его опекуном. 06.03.2003 ФИО3 была назначена пенсия по старости. 27.02.2019 она в интересах недееспособного ФИО3 обратилась в УПФ РФ в г. Березовском с заявлением об установлении ФИО3 ежемесячной доплаты к пенсии, в качестве дополнительной меры социального обеспечения для работников угольной промышленности согласно Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Комиссией УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области было принято решение об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с тем, что стаж работы ФИО3, дающий право на доплату к пенсии составляет 24